Ministerie van Financiën
De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
Datum Uw brief (Kenmerk) Ons kenmerk
18 april 2003 10-03-Fin DGB 2003-01720
Onderwerp
kennisgroepen
Op uw verzoek stuur ik u een actueel overzicht van de kennisgroepen op het gebied van de rechtstoepassing.
Ter toelichting het volgende:
In 1998 zijn 75 kennisgroepen rechtstoepassing opgericht. Als gevolg van wijzigingen in de wet- en regelgeving zijn nieuwe kennisgroepen toegevoegd en bestaande vervallen. Op 1 april 2003 waren 72 kennisgroepen, inclusief 6 constructiebestrijdingsgroepen, actief op het gebied van de rechtstoepassing. In het bijgevoegde overzicht zijn deze kennisgroepen opgenomen onder vermelding van het middel waarbinnen zij opereren.
Het concept van de kennisgroepen, landelijke samenwerkingsverbanden van medewerkers op basis van competenties, staat binnen de Belastingdienst niet ter discussie, maar de veranderde context, de sinds 1 januari gereorganiseerde Belastingdienst, geeft aanleiding tot de veronderstelling dat verbeteringen in het functioneren mogelijk zijn. Recent is daarom een onderzoek gestart. De volgende punten gaven concreet aanleiding voor dit onderzoek:
· Het takenpakket van de kennisgroepen. De (oorspronkelijke) kerntaken van de kennisgroepen zijn het beantwoorden van rechtsvragen, het voorbereiden van uitvoeringsbeleid en het signaleren van risico?s op hun aandachtsterrein. Een fors aantal kennisgroepen ziet zich daarnaast geconfronteerd met een toenemend aantal, vooral fiscaal-technische, helpdeskvragen. Daarnaast worden zij, vanwege hun specifieke kennis, betrokken bij diverse werkzaamheden, zoals het opzetten en onderhouden van documentatiemateriaal en het geven van EP?s. Deze nevenwerkzaamheden zorgen voor vertraging in de doorlooptijden bij het beantwoorden van rechtsvragen.
· De schaalvergroting in de Belastingdienst per 1 januari 2003. De voormalige eenheden van de Belastingdienst zijn samengevoegd tot grote Belastingdienst en Douane regio?s met meer bestuurlijke armslag en met minder kwetsbaarheid op het gebied van de rechtstoepassing.
Onderzocht wordt of de groei in de neventaken van de kennisgroepen kan worden opgevangen door de nieuwe ?robuuste? regio?s. In het bijzonder de helpdeskvragen zouden in de meeste gevallen binnen de regio?s moeten kunnen worden beantwoord.
Er wordt ook bekeken of een aantal nauw verwante kennisgroepen mogelijk kan fuseren, waardoor schaarse competenties beter kunnen worden benut.
Het onderzoek richt zich, tot slot, op de vraag of de kennisgroepen dichter bij de uitvoering kunnen worden gepositioneerd. Dit draagt bij aan een betere en snellere communicatie met de behandelende inspecteurs.
Voorstaande onderzoekspunten zijn vooral gericht op het versnellen van de doorlooptijd bij het beantwoorden van rechtsvragen. De resultaten van het onderzoek zijn naar verwachting dit najaar beschikbaar.
Hoogachtend,
De staatssecretaris van Financiën
Steven R.A. van Eijck