NMA
NMa beboet wegenbouwers voor kartelafspraak
NMa beboet wegenbouwers voor kartelafspraak
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) legt een boete op aan vier
wegenbouwbedrijven voor het maken van onderlinge afspraken rond een
onderhandse aanbesteding van de Groningse gemeente Scheemda. De NMa
legt een boete op van in totaal EUR 1.232.000,- (vier maal EUR
308.000,-) aan de volgende bedrijven: Koninklijke Wegenbouw Stevin
B.V., Ballast Nedam Infra Noord Oost, Gruno Wegenbouw B.V. en Koop
Tjuchem B.V. De aanbesteding door de gemeente Scheemda had betrekking
op het onderhoud van wegen in de gemeente in de periode 1998 tot en
met 2000. Het totaalbedrag van de aanbesteding voor de gehele periode
bedroeg EUR 1.400.000.
Volgens de NMa is bewezen dat deze vier bedrijven vooraf onderling
informatie hebben uitgewisseld over de aanbesteding. Zij hebben
afspraken gemaakt over wie het werk mocht uitvoeren, namelijk KWS.
Dit is een marktverdelingsafspraak en volgens de Mededingingswet
verboden. Tevens hebben de bedrijven onderling afgestemd voor welke
prijs KWS zou inschrijven en dat KWS als tegenprestatie een vergoeding
aan de andere drie bedrijven zou verstrekken. Hiermee hebben de
bouwbedrijven de onderlinge concurrentie uitgeschakeld en vervangen
door feitelijke onderlinge samenwerking. De mededinging is hierdoor
verstoord en de opdrachtgever benadeeld.
Dit is een zeer zware overtreding van de Mededingingswet. De betrokken
ondernemingen behoren tot de grootste bouwondernemingen van Nederland.
De betrokken bedrijven waren ervan op de hoogte dat hun onderlinge
afspraken verboden waren, hetgeen de NMa als een boeteverhogende
omstandigheid aanmerkt. Om de hoogte van de boete te bepalen, heeft de
NMa haar Richtsnoeren Boetetoemeting toegepast.
Bij dit onderzoek heeft de NMa zich ondermeer gebaseerd op feiten die afkomstig zijn uit de bekende schaduwadministratie van het bedrijf Koop Tjuchem. De NMa heeft deze aanbesteding van de gemeente Scheemda als onderzoek opgepakt, omdat het aanvullende bewijsmateriaal dat bij bedrijfsbezoeken werd aangetroffen zeer concreet was. Aangezien de NMa niet alle zaken die in de Koop Tjuchem-administratie beschreven staan kan onderzoeken, selecteert de NMa de zaken met een grote kans van slagen, met een grote economische importantie, met een groot maatschappelijk en/of consumentenbelang, als sprake is van een ernstige overtreding en als optreden door de NMa doelmatig is. Zo onderzoekt de NMa ondermeer een aantal structurele samenwerkingsverbanden die in de schaduwboekhouding voorkomen en waarmee grote infrastructurele projecten zijn gemoeid.
Dit is het eerste sanctiebesluit in het onderzoek naar verboden
afspraken in de bouwsector. Tot nu toe heeft de NMa in zes zaken
rapport opgemaakt. De sanctieprocedures in deze zaken zullen de
komende maanden worden afgerond. De NMa zet haar onderzoek naar
overtredingen in de bouwsector voort.