European Commission
ECA/03/09 Luxembourg, le 21.05.2003
Persbericht van de Europese Rekenkamer betreffende speciaal verslag
nr. 5/2003 over de financiering uit Phare en ISPA van milieuprojecten
in de kandidaat-lidstaten
(1)
De Europese Rekenkamer heeft een controle verricht ter beoordeling van
de doeltreffendheid van de steun uit Phare en ISPA voor de
milieusector. Bij projecten die in de periode 1995-2000 waren
gefinancierd werd de uitvoering tot eind 2001 onderzocht. Alle hoge
controle-instanties van de kandidaat-lidstaten van Midden- en
Oost-Europa namen deel aan de controle.
De controle wees uit dat met de assistentie van de Commissie voor
institutionele versterking op het gebied van het milieu slechts
gedeeltelijk succes is geboekt. De controle van de Rekenkamer
bevestigde de mening die de Commissie in haar documenten voor de
uitbreidingsstrategie 2001 en 2002 uitte, namelijk dat de
kandidaat-lidstaten hun bestuurlijke capaciteit in de milieusector nog
verder moeten versterken, willen zij aan het milieu-acquis kunnen
voldoen.
Deze situatie is gedeeltelijk te wijten aan de beperkte middelen die
voor institutionele versterking zijn uitgetrokken, ondanks de
bijzondere uitdagingen waarvoor de instellingen in deze sector staan,
en het bescheiden effect van de projecten voor twinning en technische
bijstand die gefinancierd zijn. De strategie van de Commissie voor
institutionele versterking leunde te zwaar op het twinninginstrument,
dat niet altijd de meest doeltreffende oplossing biedt voor de
onderliggende structurele problemen waarmee de bestuursinstanties van
de kandidaat-lidstaten kampen.
De kandidaat-lidstaten hadden te weinig institutionele capaciteit om
tijdig milieu- en financieringsstrategieën te ontwikkelen. Hierdoor
kwam onvoldoende vast te staan welke projecten prioriteit verdienden
en hoe ze het efficiëntst konden worden gefinancierd. De Commissie
heeft geprobeerd, het subsidieniveau tot onder de 75 %-limiet te
verlagen en daartoe effectief samengewerkt met de EIB, de EBWO en
andere internationale financiële instellingen. Niettemin is de
Rekenkamer van mening dat de subsidieniveaus verder kunnen worden
verlaagd, zodat het aantal gefinancierde projecten zou kunnen
toenemen.
De beperkte institutionele capaciteit veroorzaakte ook problemen bij
de projectvoorbereiding en de aanbesteding van contracten voor
infrastructuurprojecten in de milieusector. De Commissie pakte deze
kwesties niet altijd doeltreffend aan, zodat er eind 2001 slechts één
ISPA-contract voor werkzaamheden was ondertekend. Wel bleek bij de
eerdere Phare-infrastructuurprojecten die onderzocht zijn de
eigenlijke uitvoering meestal vrij vlot te verlopen als de
aanbestedingsprocedure eenmaal haar beslag had gekregen.
Europese Rekenkamer, Dienst Externe betrekkingen
12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg
Tel.: (352) 4398 45410 - Fax: (352) 4398 46430 e-mail:
euraud@eca.eu.int
(1)
Dit persbericht wil slechts een samenvatting geven. Het door de
Rekenkamer vastgestelde speciaal verslag is beschikbaar op de
internetsite^ HYPERLINK
http://www.eca.eu.int/NL/RS/2003/rs05_03.nl.pdf
http://www.eca.eu.int/NL/RS/2003/rs05_03nl.pdf^en zal binnenkort in
het Publicatieblad van de Europese Unie^, serie C, verschijnen