LANDELIJKE CLIENTENRAAD
LCR bepleit werkherkansingsadviseur
Landelijke Cliëntenraad bepleit werkherkansingsadviseur als
ondersteuner van de cliënt bij reïntegratie naar werk
Den Haag, 30 mei 2003
De Landelijke Cliëntenraad heeft een advies over de
werkherkansingsadviseur aan minister De Geus (SZW) uitgebracht. Het
advies wordt uitgebracht op verzoek van de minister. Achtergrond van
zijn vraagstelling was dat de minister de energie en de ideeën van de
werkzoekende beter wilde benutten bij zijn toeleiding naar werk. De
Landelijke Cliëntenraad streeft naar een daadwerkelijk betere
invulling van de verantwoordelijkheid van de cliënt in het reguliere
traject. De cliënt, werkzoekende, dient in staat gesteld te worden om
zijn eigen plan op te stellen en zijn eigen reïntegratiedienstverlener
te kiezen. Als hij daarbij ondersteuning wenst, moet hij deze kunnen
inroepen van een adviseur, de zogenaamde werkherkansingsadviseur.
De afgelopen jaren is er veel veranderd en geïnvesteerd in de
uitvoeringspraktijk die zich richt op het toeleiden van mensen naar
betaald werk. De positie van de cliënt en het kunnen nemen van eigen
verantwoordelijkheid is daarbij nadrukkelijk aan de orde. Ondanks de
beleden eigen verantwoordelijkheid is de cliënt in de praktijk eerder
lijdend voorwerp van het eigen traject naar werk.
Reïntegratiedienstverleners concurreren om de gunsten van de
uitkerende instanties die opdracht geven voor trajecten en niet om de
gunsten van de echte klant, de cliënt. De veronderstelde voordelen van
de markt bereiken de werkzoekende niet.
De Landelijke Cliëntenraad wil meer investeren in het creëren van
mogelijkheden voor de cliënt om daadwerkelijk zijn
verantwoordelijkheid te kunnen nemen bij het reïntegreren naar
werk.
Vaak wordt gesproken over cliënten die hun eigen regie bij
reïntegratie zouden moeten voeren. Vaak wordt vervolgens gezegd: ja,
maar niet alle cliënten zijn daartoe in staat. De Cliëntenraad is het
hier niet mee eens en is van mening dat het uitvoeringsstelsel zodanig
ingericht moet worden dat de cliënt de eigen verantwoordelijkheid ook
kàn nemen. Het stelsel voor het toekennen van reïntegratiemiddelen zou
zodanig ingericht moeten worden dat voor de uitvoering van zijn
traject naar werk de cliënt kan kiezen voor een Persoonsgebonden
Reïntegratiebudget of voor het contracteren van de door hem gewenste
reïntegratiedienstverlener via UWV of gemeente. Met of zonder eigen
budget moet de cliënt zelf de aanbieder kunnen kiezen en zelf zijn
traject naar werk kunnen invullen. En mocht de cliënt moeite hebben
met het maken van deze keuzes dan is de LCR van mening dat dit geen
reden mag zijn om de cliënt niet de mogelijkheid te geven zijn eigen
regie te voeren.
Cliënten moeten ondersteuning kunnen krijgen bij de procesgang die zij
doormaken van werkzoekende naar werknemer. Uit diverse onderzoeken
blijkt dat mensen deze behoefte ook hebben: aan de mogelijkheid van
onafhankelijk advies en begeleiding, meer informatie over
scholingsmogelijkheden, een eigen reïntegratiebudget en de
keuzemogelijkheid tussen verschillende reïntegratiebedrijven. De
Landelijke Cliëntenraad wil dan ook dat cliënten die aan het werk
willen een beroep kunnen doen op ondersteuning, in de vorm van een
werkherkansingsadviseur. De werkzoekende wordt dan daadwerkelijk in de
gelegenheid gesteld om zijn eigen reïntegratieplan op te stellen en
zijn eigen reïntegratiedienstverlener te kiezen.
De functionaris van UWV of gemeente die de besluiten moet nemen over
de uitkering legt contact met de cliënt op basis van controle. De
adviseur die de cliënt adviseert over de toeleiding naar de
arbeidsmarkt gaat meer een vertrouwensrelatie aan. Deze beide rollen
kunnen niet in één functionaris gecombineerd worden. De
werkherkansingsadviseur dient dan ook onafhankelijk te zijn van UWV en
gemeente.
Het stelsel voor het toekennen van reïntegratiemiddelen zou zodanig
ingericht moeten worden dat voor de uitvoering van zijn traject naar
werk de cliënt kan kiezen voor een Persoonsgebonden Reïntegratiebudget
of voor het contracteren van de door hem gewenste
reïntegratiedienstverlener via UWV of gemeente. Met of zonder eigen
budget moet de cliënt zelf de aanbieder kunnen kiezen en zelf zijn
traject naar werk kunnen invullen.
De Landelijke Cliëntenraad is een overlegorgaan van
cliëntenorganisaties op het terrein van werk en inkomen. De Landelijke
Cliëntenraad streeft naar volwaardige medezeggenschap van de cliënt op
individueel en collectief niveau op het terrein van werk en
inkomen.
De Landelijke Cliëntenraad bestaat uit: Christelijk Nationaal
Vakverbond (CNV), Chronisch zieken en Gehandicaptenraad Nederland
(CG-Raad), Cliëntenbond in de geestelijke gezondheidszorg/Stichting
Landelijke Patiënten en Bewonersraden in de geestelijke
gezondheidszorg (Cliëntenbond/LPR), Coördinatieorgaan Samenwerkende
Ouderenorganisaties (CSO), Federatie Nederlandse Vakbeweging (FNV),
Federatie van Ouderverenigingen (FvO), Landelijke Vereniging van
Arbeidsongeschikten (LVA), Samenwerkingsverbanden Landelijk Overleg
Minderheden (LOM), vertegenwoordigers van cliëntenraden bij UWV, CWI
en SVB en vertegenwoordigers van de gemeentelijke cliëntenparticipatie
te weten: Landelijk Netwerk Cliëntenorganisaties/Samenwerkingsverband
Mensen Zonder Betaald Werk (LNCO/SMZBW), Landelijke Vereniging
Thuislozen (LVT), Landelijk overleg cliëntenraden Sociale Zekerheid
(LocSZ). De Raad heeft een onafhankelijke voorzitter: de heer Jan
Laurier.
Noot voor de redactie (