Ministerie van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij
http://www.minlnv.nl
MIN LNV: Akkoord over hervorming europees landbouwbeleid
nr. 67 26 juni 2003
AKKOORD OVER HERVORMING EUROPEES LANDBOUWBELEID
Een fundamenteel akkoord dat het landbouwbeleid groener,
marktgerichter en minder handelsverstorend maakt, zo vat Minister
Veerman het akkoord samen dat de Europese Ministers van Landbouw
vanochtend vroeg na lange en moeizame onderhandelingen bereikten.
Volgens Veerman is het de meest vergaande hervorming uit de
geschiedenis van het Gemeenschappelijk Landbouwbeleid. ,, Het nieuwe
beleid brengt de landbouw dichter bij de markt en reduceert de invloed
van Brussel op de landbouwproductie. Daar komt bij dat de hervormingen
.in tegenstelling tot andere aanpassingen- binnen een strikt
budgetkader hebben plaats gevonden...
De Ministers hebben in drie soms moeizame sessies het akkoord bereikt.
,,Het was vaak moeizaam, soms emotioneel, maar op het eind is een zeer
brede overeenstemming bereikt. Dat is een belangrijk winstpunt en
bewijst dat Europa zijn verantwoordelijkheid neemt, als er
veranderingen nodig zijn,.. zo stelde Veerman.
Kern van het akkoord is het principe om inkomenstoeslagen die boeren
ontvangen los te koppelen van de productie. Vanaf 2005 (of uiterlijk
in 2007) worden deze bedragen uitgekeerd in de vorm van een
bedrijfstoeslag. Deze toeslag is gebaseerd op wat de boer kreeg in het
verleden. Deze bedrijfstoeslag is niet gebonden aan de teelt van een
bepaald gewas of aan het houden van dieren. Het systeem van
bedrijfstoeslagen haalt daarmee de prikkel tot produktieverhoging uit
het GLB.
De inkomenssteun wordt afhankelijk gemaakt van het voldoen aan een
groot aantal Europese richtlijnen op het gebied van milieu en natuur,
dierenwelzijn en diergezondheid. Indien een boer deze richtlijnen niet
naleeft, zal de inkomenssteun worden verlaagd.
Om leegloop van het platteland te voorkomen, kunnen lidstaten
besluiten een deel van de inkomenssteun gekoppeld te houden aan het
telen van bepaalde akkerbouwgewassen of het houden van dieren.
Door verschuiving binnen het landbouwbudget krijgt het
plattelandsbeleid een extra impuls. Boeren worden aangemoedigd meer
aan het beheer van natuur en landschap te doen of zich te richten op
andere activiteiten. De extra financiële middelen hiervoor worden
gevonden door kortingen op de bestaande inkomenstoeslagen.
Een ander belangrijk element van de hervorming betreft de introductie
van een systeem om het landbouwbudget te beheersen door de toetreding
van 10 nieuwe lidstaten. In oktober 2002 hebben de Europese
regeringsleiders afspraken gemaakt over een plafond voor de
landbouwuitgaven tot 2013. De nieuwe lidstaten krijgen vanaf het
moment van toetreding recht op een deel van de inkomenssteun. Het
bedrag dat de toetreders krijgen wordt geleidelijk verhoogd, totdat
alle lidstaten op hetzelfde niveau zitten. Dit zogenoemde infaseren
van de directe inkomenssteun alsmede het financieren van verdere
hervormingen van het GLB (inclusief modulatie) kunnen niet betaald
worden uit het huidige budget. Dus moet er geld worden vrijgemaakt
door de bestaande inkomenstoeslagen te verlagen. De Ministers van
landbouw zullen jaarlijks een besluit moeten nemen over welk
percentage vermindering nodig is om binnen het afgesproken budget te
blijven, waarbij een veiligheidsmarge van 300 miljoen Euro
geldt.
De oorspronkelijke voorstellen van de Europese Commissie bevatten een
aantal punten die voor Nederland negatieve gevolgen zouden hebben.
Minister Veerman is erin geslaagd om enkele belangrijke wijzigingen
geaccepteerd te krijgen. De ontkoppeling van de inkomenssteun voor de
aardappelzetmeelsector zal slechts gedeeltelijk plaatsvinden en ook de
minimumprijs wordt voorlopig gehandhaafd. Zo krijgt de sector .die
belangrijk is voor de werkgelegenheid in Noord Oost Nederland- de
gelegenheid zich te reorganiseren en in te spelen op een nieuwe
situatie.
Ook het systeem van vaste braaklegging is van de baan. Er is nu een
systeem afgesproken waarbij akkerbouwers een vast percentage van hun
grond uit productie moeten halen, maar dat kan jaarlijks een ander
stuk zijn. Verder kunnen stroken langs waterlopen braak gelegd worden,
hetgeen een belangrijk milieuvoordeel kan opleveren.
Daarnaast deelde Minister Veerman de vrees van een aantal van zijn
collega.s dat telers van de traditionele marktordeningsgewassen
massaal zouden overstappen op de teelt van vrije producten. Mede
daarom zijn er nu bepalingen opgenomen waarin die mogelijkheid wordt
beperkt. Er mogen namelijk geen groenten, fruit of
consumptieaardappelen worden geteeld op grond die voor
inkomensondersteuning in aanmerking komt.
Verder hebben de landbouwministers besloten tot een nieuwe stap in de
hervorming van de zuivelsector. De zogenoemde interventieprijs voor
boter (als de marktprijs lager is dan dit bedrag dan koopt de overheid
de boter) zal in vier jaar met 25 procent dalen, 10 procent meer dan
eerder in het kader van Agenda 2000 was afgesproken. Na voltooiing van
de zuivelhervorming zal een evaluatie van de zuivelmarkt worden
gemaakt om te bezien of het wenselijk is een extra verruiming van het
quotum in te voeren bovenop de 1,5 procent die reeds in tijdens de
hervormingen van Agenda 2000 is overeengekomen.
26 jun 03 09:20