OPTA
Reactie OPTA op persbericht COR - KPN
Naar aanleiding van het vanochtend verschenen persbericht van de
Centrale Ondernemingsraad van KPN deelt OPTA het volgende mee:
OPTA: STELLINGEN CENTRALE ONDERNEMINGSRAAD KPN ZIJN ONJUIST
Den Haag - 21 augustus 2003 - Uit het persbericht van de Centrale
Ondernemingsraad van KPN blijkt, dat er bij de COR diverse
misverstanden leven.
De COR stelt ten onrechte dat het besluit van OPTA op termijn
negatieve gevolgen kan hebben voor de werkgelegenheid. Het bedrag aan
inefficiënte kosten dat KPN - zo lang het de efficiency niet verbetert
- voor eigen rekening moet nemen is heel beperkt. Verreweg het meeste
belverkeer op KPN's net is van eigen klanten, en daarop worden ruime
rendementen behaald. Overigens groeit de werkgelegenheid in de
telecomsector als geheel al jaren als gevolg van de introductie van
concurrentie.
De gewraakte tariefreductie geldt slechts voor 12% van alle verkeer op
het net van KPN en vertegenwoordigt een verwaarloosbare 0,07% van de
totale omzet van het bedrijf. In alle andere segmenten is KPN meer dan
afdoende in staat om haar kosten goed te maken en ook hoog rendement
te behalen. Terecht zag KPN geen noodzaak om haar winstverwachting
naar beneden toe bij te stellen.
De wet laat KPN vrij om kwaliteit en kosten van haar netwerk zo hoog
te maken als zij zelf wil. Maar nodeloos hoge of inefficiënte kosten
('gold plating'), al dan niet geërfd uit het monopolietijdperk, mogen
niet aan concurrenten worden doorberekend. OPTA, evenals de andere
toezichthouders in de EU, zeeft die eruit door te berekenen wat de
netwerkkosten zouden zijn als het net, onder druk van marktkrachten,
op een afdoende efficiënt niveau zou zijn uitgevoerd. Het gaat dan
echter niet om levering onder 'de' kostprijs, maar levering onder
KPN's zelf in het verleden gekozen, inefficiënte kostenniveau.
Aan KPN is vervolgens de keuze om de efficiency van het netwerk te
verbeteren of om de kosten, die niet afgewenteld mogen worden, zelf
voor haar rekening te blijven nemen. Als KPN het niet eens is met de
berekening van wat een sober netwerk zou kosten, dan kan zij daartegen
bij OPTA bezwaar en vervolgens bij de rechter beroep aantekenen.
De stelling dat het marktaandeel in de visie van OPTA terug zou moeten
tot vijftig procent is onjuist. Het enige dat kan worden gesteld is
dat volgens de Europese en Nederlandse wet de verplichtingen die aan
een marktpartij worden opgelegd, zwaarder zijn naarmate het
marktaandeel boven de vijftig procent ligt. Dan dwingt OPTA die
verplichtingen af. Doel van OPTA is om eerlijke en transparante
concurrentievoorwaarden voor concurrenten van KPN te bewerkstelligen
zodat de consument kan kiezen.
Noot voor de redactie,
Onafhankelijke Post en Telecommunicatie Autoriteit