Persberichten september 2003
Promotie belastingadviseur Stan Stevens
Belastingvoordeel overheid leidt tot concurrentievervalsing
Het café-restaurant van de gemeentelijke schouwburg hoeft als
overheidsorganisatie doorgaans geen vennootschapsbelasting te betalen.
"Oneerlijke concurrentie", aldus belastingadviseur Stan Stevens die
zich verdiepte in de fiscale behandeling van overheidsorganisaties.
Hij promoveert op woensdag 10 september aan de Universiteit van
Tilburg op zijn onderzoekswerk, waarin hij pleit voor een gelijke
behandeling.
Voorbeelden van concurrentievervalsing door een fiscaal afwijkende
behandeling van overheidsorganisaties zijn er te over in Nederland,
aldus drs. Stan Stevens - in het dagelijks leven belastingadviseur bij
PricewaterhouseCoopers. Naast het bovengenoemde restaurant van de
gemeentelijke schouwburg valt te denken aan contractonderwijs door
rijksuniversiteiten of aan contractonderzoek verricht door
semi-overheidsinstellingen. Een goede rechtvaardiging voor het
verschil in belastingplicht is er niet, stelt Stevens in zijn
proefschrift 'De belaste overheid'. "Alle lichamen dienen in beginsel
belastingplichtig te zijn voor vennootschapsbelasting. Een
vrijstelling voor overheidsorganisaties of andere sociale en
maatschappelijke organisaties moet expliciet in de wet worden
geregeld."
Een concept wetsvoorstel (de contourenschets) om een einde aan het
belastingvoordeel van overheidsorganisaties te maken staat al enige
tijd op de politieke agenda. "Het is opmerkelijk dat de wetgever
vliegensvlug is met het terugdraaien van belastingvoordelen voor
particulieren, terwijl traagheid troef is als het gaat om het
terugnemen van ongerechtvaardigd voordeel van de overheid zelf. Het
wordt tijd dat de wetgever prioriteit geeft aan dit wetsvoorstel."
Aan overheidsorganisaties zou alleen belastingvrijstelling verleend
mogen worden wanneer de organisatie nadrukkelijk niet in concurrentie
treedt of kan treden met andere ondernemers, schrijft Stevens. De
vrijstelling voor maatschappelijke organisaties zou aan strakkere
regels moeten worden gebonden. Hierbij denkt Stevens bijvoorbeeld aan
de regel dat een vrijgestelde organisatie haar inkomsten binnen vijf
jaar moet hebben besteed aan het betreffende doel. Zo wordt voorkomen
dat vrijgestelde organisaties onbeperkt onbelast vermogen kunnen
opbouwen.
In zijn proefschrift gaat Stevens gedetailleerd na in hoeverre en op
welke onderdelen de fiscale regels voor overheidsorganisaties afwijken
van de regels voor andere (commerciële) organisaties. Ook
inventariseert hij welke argumenten de wet- en regelgever hanteert om
deze uitzonderingsposities te rechtvaardigen. Tenslotte beoordeelt hij
of deze argumenten in overeenstemming zijn met de uitgangspunten van
het belastingmiddel. Zijn eindoordeel luidt dat de bijzondere positie
van de overheid soms uitzonderingen kan rechtvaardigen, maar dat het
uitgangspunt dient te zijn dat de overheid aan dezelfde rechtsregels
is onderworpen als de burgers. De huidige uitzonderingspositie voor
overheidsorganisaties is bovendien soms in strijd met het Europees
recht dat o.a. vrijheid van kapitaalverkeer en een verbod op
steunmaatregelen kent. De promovendus geeft in zijn proefschrift ook
tal van concrete aanbevelingen voor wijzigingen in de fiscale
regelgeving voor overheidsinstellingen. Zo pleit hij ervoor de
BTW-plicht voor publiekrechterlijke lichamen expliciet in de wet op te
nemen. En het BTW-compensatiefonds te vervangen door een verruiming
van het aftrekrecht voor publiekrechtelijke lichamen en vrijgestelde
ondernemers.
Drs. S.A. (Stan) Stevens (1970) is belastingadviseur bij
PricewaterhouseCoopers. Stevens volgde de opleiding HEAO accountancy
en studeerde fiscale economie in Tilburg. Hij startte het werk aan
zijn proefschrift in 1988 onder supervisie van professor Peter Essers
van het departement Belastingrecht van de Faculteit der
Rechtswetenschappen.
Noot voor de pers
De promotieplechtigheid vindt plaats op woensdag 10 september 2003 om
16.15 uur in de aula van de Universiteit van Tilburg. Promotor is
prof.dr. P.H.J. Essers. Het proefschrift is getiteld 'De belaste
overheid'. Een handelseditie is verschenen bij Kluwer in de serie
Fiscale Monografieën (nr. 109) (ISBN 90 130 0706 6). Journalisten
kunnen een exemplaar opvragen bij de Afdeling Voorlichting en Externe
Betrekkingen van de universiteit, tel: 013 466 2000, e-mail:
voorlichting@uvt.nl. Stan Stevens is bereikbaar via tel: 020 568 6835
en e-mail: stan.stevens@nl.pwcglobal.com.
Tilburg, 3 september 2003
Laatst gewijzigd: woensdag 03 september 2003
bullet Meer zoekmogelijkheden
bullet Wetenschap en onderzoek
Zie ook
Contact
E-mail: M.M.C.Hanssen
Universiteit van Tilburg