Ministerie van Justitie
Persbericht
Justitiebegroting 2004: Wetgeving in teken van modernisering
rechtsorde
16 september 2003
De wetgevingsactiviteiten voor het komende jaar richten zich vooral op
vereenvoudiging van juridische procedures, effectievere en snellere
afhandeling van rechtszaken, het toegankelijker maken van de
rechtspraak en stimulering van alternatieve geschillenbeslechting. Met
het wetgevingsprogramma wil minister Donner een begin maken met de
vernieuwing van de rechtsorde. Dit blijkt uit de toelichting op de
justitiebegroting voor 2004.
Veiligheidsprogramma
Het merendeel van de wetsvoorstellen uit het vorig jaar gepresenteerde
Veiligheidsprogramma wordt in 2004 bij de Tweede Kamer ingediend.
Centraal staat de aanpassing van de strafrechtelijke procedure zodat
strafzaken effectiever kunnen worden afgehandeld.
Enkele voorbeelden van die wetsvoorstellen zijn: wijziging van de
voorlopige hechtenis, vereenvoudigde bewijsmotivering bij bekennende
verdachten, uitbreiding van de transactiemogelijkheden en afdoening
van lichtere zaken door de officier van justitie in plaats van door de
rechter (OM-afdoening). Door deze maatregelen neemt de druk op de
rechterlijke macht af.
Het wetsvoorstel uitgebreide identificatieplicht wordt nog dit jaar
ingediend.
Criminaliteitsbestrijding
Effectieve aanpak van criminaliteit is gebaat met een DNA-databank
waarin voldoende DNA-profielen zitten. Het wetsvoorstel DNA-onderzoek
bij veroordeelden treedt naar verwachting volgend jaar in werking.
Daarnaast rondt minister Donner de voorbereiding van de herziening van
de Wet politieregisters af. De nieuwe wet neemt belemmeringen weg in
de informatie-uitwisseling tussen politiekorpsen onderling, en tussen
politie en derden. De huidige wet bemoeilijkt een effectieve aanpak
van de criminaliteit.
Volgend jaar is de parlementaire behandeling voorzien van de Wet
terroristische misdrijven, het wetsvoorstel verjaringsregeling in
strafzaken en het wetsvoorstel verhoging van strafmaxima voor bepaalde
delicten (dood door schuld, mishandeling) en de verruiming van de
strafmaxima bij recidive.
Modernisering
Vernieuwing van de rechtsorde betekent ook dat bestaande wet- en
regelgeving nog eens goed bekeken moet worden of ze nog bruikbaar is.
De samenleving is niet gebaat bij regels en procedures die verouderd
zijn en bij uitvoering onnodig veel tijd vergen. Daarom wil minister
Donner in deze kabinetsperiode beginnen met modernisering van enkele
wetten. Dit betreft onder meer de faillissementswet (algehele
herziening), de wet schuldsanering natuurlijke personen
(vereenvoudiging), wet op de kansspelen (algehele herziening, mede
gericht op lastenvermindering).
De in het onderzoeksproject Strafvordering 2001 ontwikkelde
voorstellen voor modernisering van het Wetboek van Strafvordering
worden in 2004 en de daarop volgende jaren uitgewerkt en in
verschillende wetsvoorstellen gepresenteerd. Een belangrijk onderdeel
daarvan is de versterking van de positie van het slachtoffer.
Om crimineel gedrag passend, tijdig en doeltreffend te kunnen
bestraffen, wordt het huidige stelsel van straffen en maatregelen
ingrijpend gemoderniseerd. Het gaat onder meer om de wetsvoorstellen
meervoudig celgebruik en stelselmatige daders die waarschijnlijk
volgend jaar in werking treden.
In de eerste helft van 2004 wordt een wetsvoorstel ingediend om de
Algemene wet bestuursrecht aan te vullen met regels over
bestuursrechtelijke geldschulden, bestuurlijke handhaving, de
bestuurlijke boete, en de attributie van bevoegdheden aan ambtenaren.
Ook komt er een wetsvoorstel om de afwikkeling van grote schades met
veel slachtoffers te vergemakkelijken. Dit heeft te maken met het
beheersbaar houden van het aansprakelijkheidsrecht.
Vestigingsklimaat
Om een gunstig vestigingsklimaat voor ondernemingen te bevorderen,
komen er in 2004 voorstellen voor nieuwe rechtsvormen (vereenvoudigde
BV en Europese vennootschap). In dit verband is ook het Actieplan
corporate governance van belang dat op de Europese agenda staat.
Uitvoering van dit plan leidt tot aanpassing van wetgeving. Daarbij
gaat het om onderwerpen als grensoverschrijdend stemmen en versterking
van de rol van aandeelhouders.
Verder wil minister Donner maatregelen nemen om aandeelhouders meer te
betrekken bij de besluitvorming.
Internationaal
Niet alleen het privaatrecht staat onder sterke internationale
invloed. Ook op andere rechtsgebieden moet in toenemende mate rekening
worden gehouden met internationale verhoudingen en verplichtingen. Een
en ander resulteert in nationale uitvoering van internationale
regelgeving. Zo zal voor 1 januari 2004 de parlementaire behandeling
van uitvoeringswetgeving van het EU-kaderbesluit inzake het Europees
aanhoudingsbevel (overleveringswet) moeten zijn afgerond. Ook buigt
het parlement zich over de uitvoering van de EU-kaderbesluiten over
mensensmokkel en mensenhandel. Nog dit jaar volgt de afronding van de
EU-rechtshulpovereenkomst in strafzaken.