Ministerie van Justitie
http://www.justitie.nl
MIN JUST: In 2004 verdere uitbreiding sanctiecapaciteit
Maud Bredero
070 370 6698
4353
16.09.03
Justitiebegroting 2004
IN 2004 VERDERE UITBREIDING SANCTIECAPACITEIT
Volgend jaar wordt de sanctiecapaciteit verder uitgebreid oplopend
naar ruim 2500 plaatsen ten opzichte van 2002. Dit is inclusief de
plaatsen voor veelplegers en de uitzetcentra voor illegale
vreemdelingen. Een deel van de capaciteit wordt gevonden door het
uitbreiden van elektronische detentie en taakstraffen.
De prognoses voor sanctiecapaciteit laten een verdere groei in de
behoefte zien. Voor 2004 is E 41 miljoen extra beschikbaar uit het
Hoofdlijnenakkoord (Veiligheidsenveloppe) voor verdere uitbreiding van
de capaciteit voor met name de (jeugdige) veelplegers, kortgestraften
en voor het terugdringen va het aantal tbs-passanten in het
gevangeniswezen.
Minister Donner van Justitie schrijft dit in de toelichting op zijn
begroting voor 2004.
Vandaag heeft de minister ook de prognosebrief sanctiecapaciteit
aangeboden aan de Tweede Kamer. Hierin wordt het algemene beeld
geschetst van de capaciteitsbehoefte in het sanctiestelsel De minister
geeft in de brief aan langs welke wegen hij de groei in de
capaciteitsbehoefte tegemoet wil treden. De minister wil op alle
fronten (gevangeniswezen, vreemdelingenbewaring, jeugdinrichtingen,
TBS) goedkopere vormen van tenuitvoerlegging van detentie realiseren.
In de prognosebrief worden o.a. genoemd: aparte sobere voorzieningen
voor kortgestraften in het gevangeniswezen, sobere en goedkope
detentieplaatsen voor vreemdelingen en meer elektronische detentie. De
komende maanden zullen maatregelen hiervoor nader worden
uitgewerkt.
In de komende jaren worden veel inspanningen gepleegd om Nederland
veiliger te krijgen. Ook de aanpak van veelplegers maakt daar
onderdeel van uit. Deze relatief kleine groep is verantwoordelijk voor
een onevenredig groot aandeel in de criminaliteit en bezorgt de
samenleving veel overlast. Daarom wordt volgend jaar begonnen met het
maximaal twee jaar detineren van veelplegers. Hiervoor is een speciale
wet in behandeling bij de Tweede Kamer. Voor deze actieve criminelen
worden speciale inrichtingen of afdelingen gerealiseerd in de vier
grote steden.
Het pakket aan maatregelen in het kader van het programma
Modernisering Sanctietoepassing (MST) houdt onder meer in het
openhouden van aanvankelijk af te stoten capaciteit, het invoeren van
meerpersoonscelgebruik, het realiseren van twee uitzetcentra voor
vreemdelingen en het creëren van capaciteit voor veelplegers. Het
pakket aan maatregelen moet vanaf 2003 tot eind 2008 leiden tot 6000
extra plaatsen. In 2004 zullen er naast de 12.839 reguliere plaatsen
in het gevangeniswezen 844 plaatsen worden gerealiseerd voor
penitentiaire programma's, elektronische detentie en elektronisch
toezicht. De detentiecentra voor drugskoeriers hebben in 2004
gemiddeld 1265 plaatsen.
Tegelijkertijd wordt in de komende kabinetsperiode ook aandacht
besteed aan het terugdringen van recidive. Daarbij wordt meer
geïnvesteerd in groepen, waarbij de kans het grootst is op
vermindering van recidive. Ook zijn er voor de jeugdige veelplegers
uit Amsterdam, Rotterdam, Den Haag en Utrecht extra plaatsen
beschikbaar.
Al sinds het begin van de jaren negentig wordt er aandacht besteed aan
de opsporing van voortvluchtigen zoals ontsnapte gevangenen, bij
verstek veroordeelden en niet van proefverlof teruggekomen gevangenen.
Argument om die opsporing momenteel te intensiveren is de toegenomen
internationale druk om mee te werken aan internationaal gesignaleerde
voortvluchtigen.
In het Hoofdlijnenakkoord is een taakstelling opgenomen voor de Dienst
Justitiële Inrichtingen (DJI) en de reclassering van 40 miljoen in
2004 (22,9 miljoen DJI en 17,1 miljoen reclassering) oplopend naar 70
miljoen vanaf 2005 (40 miljoen DJI en 30 miljoen reclassering). Bij de
justitiële inrichtingen wordt de taakstelling gerealiseerd door het
versoberen van de programma's en de huisvesting. De reclassering zal
de komend jaren de taakuitvoering moeten versoberen en zich
selectiever gaan toeleggen op groepen, waarbij de kans het grootst is
op vermindering van recidive.
Tevens vindt er in het kader van Modernisering Sanctietoepassing (MST)
een verschuiving plaats naar meer vormen van extramurale
sanctietoepassing (onder andere meer taakstraffen). Hiervoor komt in
2004 tien miljoen euro extra beschikbaar. Voor jeugdreclassering is
4,5, miljoen extra beschikbaar.
De tenuitvoerlegging van vervangende hechtenis voor niet betaalde
boetes vindt vanaf 2004 plaats in een versoberd regime. Tot nu toe
worden wanbetalers in de reguliere capaciteit opgenomen. De invoering
van deze sobere plaatsen levert een besparing op.
Vanaf 2005 worden de programma's in de gevangenissen en de huisvesting
voor illegalen versoberd.
TBS
De TBS-inrichtingen hebben te maken met een forse wachtlijst van
mensen die in het gevangeniswezen wachten op een plaats in een
TBS-kliniek. Momenteel wordt een aantal mogelijkheden onderzocht om de
wachtlijst in deze kabinetsperiode weg te werken.
Om het aantal plaatsen te vergroten wordt onderzocht
of tbs-voorzieningen met tijdelijke, meer sobere voorzieningen kunnen
worden uitgebreid. Voorts wordt bekeken of binnen het gevangeniswezen
meer behandeling, onder meer van tbs-passanten, te realiseren valt.
Ten slotte worden stappen gezet om de aansturing en positionering van
de tbs-klinieken, nu nog uiteenlopend door het verschil tussen
particuliere inrichtingen en rijksinrichtingen, eenduidiger te
maken.
---
16 sep 03 15:35