Ministerie van Justitie / Vreemdelingenzaken en Integratie
Persbericht ministerraad
24 oktober 2003
Vreemdelingenbeleid en terrorismebestrijding
De ministerraad heeft op voorstel van minister Verdonk voor Vreemdelingenzaken en Integratie
ingestemd met een onderzoek naar de haalbaarheid van de invoering van een nationale veiligheidstoets
in de vreemdelingenketen. Een dergelijke toets houdt in dat met gebruik van risicoprofielen en
gesystematiseerde bestandsvergelijking tussen de verschillende organisaties in de vreemdelingen- en
veiligheidsketen alle toelatingsaanvragen getoetst worden op de risico's voor de nationale veiligheid die
de toelating van de vreemdeling met zich mee brengt. Het kabinet reageert hiermee op de
aanbevelingen in het advies "Vreemdelingenbeleid en Terrorismebestrijding" van de Adviescommissie
voor Vreemdelingenzaken (ACVZ).
Het advies van de ACVZ vormde aanleiding tot een nadere studie van het beleid inzake de
veiligheidsaspecten van het vreemdelingenbeleid. Met de ACVZ is het kabinet van mening dat een
gesystematiseerde bestandsvergelijking van gegevens, verwerkt door overheidsorganisaties uit de
vreemdelingenketen, met bestanden van organisaties uit de veiligheidsketen een bijdrage kan leveren
aan de bestrijding van terrorisme. Een eerste aanzet daartoe is het toegang verlenen aan de Algemene
Inlichtingen en Veiligheidsdienst (AIVD) tot het gegevensbestand Basisvoorziening
Vreemdelingenketen, waarin de persoons- en statusgegevens van vreemdelingen zijn opgeslagen.
Vanuit de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) wordt ten behoeve van de AIVD al zo vaak als dat
noodzakelijk is informatie verschaft. Deze intensieve samenwerking is recentelijk verduidelijkt en
vastgelegd in een convenant tussen beide diensten. In het convenant wordt ook voorzien in wederzijdse
opleiding van medewerkers. Een wettelijke meldingsplicht voor de IND, zoals de ACVZ aanbeveelt in
haar advies, ligt dan ook niet voor de hand.
Ten aanzien van vreemdelingen, waarvan de verblijfsaanvraag op grond van artikel 1F
Vluchtelingenverdrag (gevaar voor de openbare orde en nationale veiligheid) door de IND is
afgewezen, worden de mogelijkheden bezien hem of haar tot ongewenst vreemdeling te verklaren. Doel
is te bevorderen dat een dergelijke vreemdeling Nederland verlaat. Voortgezet verblijf zal in dergelijke
gevallen in beginsel een misdrijf opleveren.
Het kabinet onderschrijft de aanbeveling van de ACVZ om pre-boardingchecks structureler en
planmatiger te laten plaatsvinden. Om op effectieve wijze structurele vormen van pre-boarding checks
te realiseren, is de verantwoordelijkheid daarvoor gelegd bij de luchtvaartmaatschappijen. Tevens
ondersteunt het kabinet het streven naar een netwerk van Europees immigration liaison officers op de
luchthavens in risicolanden ten behoeve van onder meer het signaleren en voorkomen van (illegale)
immigratie van potentiële terroristen. Niet alleen kan de informatiepositie hierdoor sterk worden
verbeterd, ook kunnen wereldwijd veel meer luchthavens worden bediend.
RVD, 24.10.2003