IP/03/1476
Brussel, 29 oktober 2003
Begroting 2003: de Commissie stelt voor 5 miljard euro terug te geven
aan de lidstaten
De Europese Commissie heeft voorgesteld 5 miljard euro ongebruikte
kredieten van de begroting 2003 terug te geven aan de lidstaten. Dit
zal een aanzienlijke vermindering van de bijdragen van de lidstaten
aan de EU-begroting tot gevolg hebben. De reden hiervan is dat bij een
analyse van de betalingen in verband met de afwikkeling van de periode
1994-1999 voor de structuurfondsen is gebleken dat aanzienlijke
bedragen niet zullen worden besteed in 2003. Het is duidelijk geworden
dat de lidstaten de in 2003 te betalen bedragen hebben overschat.
Het voor de Europese begroting bevoegde lid van de Commissie Michaele
Schreyer: Jammer genoeg hebben lidstaten hun verzoeken voor
eindbetalingen voor de oude programmeringsperiode pas op het laatste
moment ingediend, en vaak waren deze onvolledig, zodat de betalingen
niet kunnen worden uitgevoerd als gepland. Anderzijds zullen de
ministers van financiën verheugd zijn over de daling van hun
bijdragen. Dit is zeker een meevaller voor de planning van de
nationale begrotingen en het kan de begrotingsbalans van de lidstaten
verbeteren.
Er is momenteel veel vertraging bij de afwikkeling van de
structuurfondsen van vóór 2000. Toen de Commissie de begroting 2003
opstelde, ging zij ervan uit dat vele verzoeken voor eindbetalingen in
2002 door de lidstaten zouden worden ingediend. Deze veronderstelling
werd ook bevestigd door de ramingen van de lidstaten met betrekking
tot de betalingen voor deze programma's in 2002, die 7 miljard euro
beliepen. In tegenstelling tot de verwachtingen, ontving de Commissie
evenwel weinig betalingsverzoeken in 2002.
Het merendeel van de verzoeken voor eindbetalingen werd pas vlak voor
de uiterste termijn van 31 maart 2003 ontvangen. Deze extreme
concentratie en het feit dat vele verzoeken niet alle nodige gegevens
bevatten, heeft de verwerking van de betalingsverzoeken vertraagd. Na
een nauwgezette analyse is het duidelijk dat in sommige gevallen meer
informatie zal moeten worden ingewonnen bij de lidstaten en dat zelfs
aanvullende controles door de lidstaten noodzakelijk zijn.
Daarom stelt de Commissie, op initiatief van Michel Barnier, het voor
regionaal beleid bevoegde lid van de Commissie, en zijn voor de
structuurfondsen bevoegde collega's, voor 5 miljard euro
betalingskredieten te schrappen in de begroting 2003. Dit stemt
overeen met aanbevelingen van de Rekenkamer, die de Commissie in het
verleden verweten had te wachten met de opname van deze onderbesteding
in het overschot van het volgende jaar. Dit voorstel moet nu worden
goedgekeurd door de Raad en het Europees Parlement.
Er zijn lessen getrokken uit de onderbesteding van de structuurfondsen
voor de periode 1994-1999 en in de regels die nu van toepassing zijn
op de structuurfondsen is bepaald dat vastleggingen die niet binnen 2
jaar worden betaald, worden geschrapt om te vermijden dat opnieuw een
dergelijke achterstand wordt opgebouwd (de zogenaamde "sunset
clause"). Dit zal de druk doen toenemen om voor een efficiënte
tenuitvoerlegging te zorgen. De tenuitvoerlegging van de programma's
voor de periode 2000-2006 ligt in de lijn van of overtreft de
verwachtingen.
Ten gevolge van deze gewijzigde begroting wordt de financiering van de
begroting 2003 door de lidstaten verder verminderd als volgt:
Begroting 2003 (gelet op de vorige gewijzigde begrotingen) Gewijzigde
financiering door de lidstaten Aandeel per lidstaat Vermindering van
bijdragen door voorgestelde wijziging
(Eigen middelen) (Eigen middelen) % van totaal
(1) (2) (3)= (2) - (1)
België 3.536.350.815 3.390.431.535 4,04% -145.919.280
Denemarken 1.910.771.567 1.810.445.636 2,16% -100.325.931
Duitsland 20.433.400.357 19.295.826.696 22,97% -1.137.573.661
Griekenland 1.602.929.385 1.522.016.337 1,81% -80.913.048
Spanje 7.677.221.377 7.291.588.325 8,68% -385.633.052
Frankrijk 15.904.748.785 15.066.962.460 17,94% -837.786.325
Ierland 1.185.711.158 1.126.427.559 1,34% -59.283.599
Italië 12.590.702.496 11.903.187.472 14,17% -687.515.024
Luxemburg 207.183.010 196.493.489 0,23% -10.689.521
Nederland 5.147.004.869 4.904.511.077 5,84% -242.493.792
Oostenrijk 2.066.533.163 1.949.769.373 2,32% -116.763.790
Portugal 1.377.389.239 1.307.783.080 1,56% -69.606.159
Finland 1.403.281.884 1.326.628.944 1,58% -76.652.940
Zweden 2.466.467.776 2.326.345.586 2,77% -140.122.190
Verenigd Koninkrijk 11.479.350.240 10.570.628.552 12,59% -908.721.688
Totaal 88.989.046.121 83 989 046 121
100,00%
-5 000 000 000
European Commission