Datum laatste wijziging: 13 november 2003
Advies commentaar Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester
De Raad heeft in de vergadering van 13 november jl. zijn advies over
de Hoofdlijnennotitie direct gekozen burgemeester vastgesteld. In het
advies bekritiseert de Raad het model van minister De Graaf. In de
Hoofdlijnennotitie wordt geprobeerd twee uitgangspunten met elkaar te
verenigen die onverenigbaar zijn: enerzijds een 'sterke', politiek
geprofileerde burgemeester als 'lokaal regeringsleider' en anderzijds
een direct gekozen burgemeester die past binnen de grondwettelijke
kaders, Nederlandse verhoudingen en traditie en cultuur van collegiaal
bestuur waarbij de gemeenteraad het belangrijkste orgaan van de
gemeente blijft. Gelijktijdige verwezenlijking van beide
uitgangspunten is volgens de Raad niet mogelijk. De Raad schetst in
het advies twee alternatieve eindmodellen. Het model van de
eigenstandige burgemeester is ingebed in bestaande grondwettelijke
kaders en past bij de Nederlandse verhoudingen. De burgemeester is in
dit model vooral een teamspeler die zowel voorzitter van het college
als voorzitter van de gemeenteraad is. Zijn bevoegdheden wijken niet
veel af van de huidige (benoemde) burgemeester. Het model van de
zelfstandige burgemeester vereist wijziging van de Grondwet. In dit
model is de burgemeester het eenhoofdig bestuur met veel zelfstandige
bevoegdheden en een sterk politiek profiel. De Raad is van mening dat
beide eindmodellen op zich zelf staan en uit een van deze twee
modellen gekozen zou moeten worden. U kunt het advies hier downloaden.
Rob over modernisering van de Grondwet
Op 13 november jl. heeft de Rob het derde advies over de modernisering
van hoofdstuk 7 van de Grondwet besproken. Hoofdstuk 7 heeft
betrekking op provincies, gemeenten, waterschappen en andere openbare
lichamen. De eerdere adviezen gingen over de Grondwet als
basisdocument van het openbaar bestuur (Het openbaar bestuur in de
Grondwet, mei 2002) en over de vraag welke elementen van het bestuur
van gemeenten en provincies in de Grondwet moeten worden opgenomen
(Provincies en gemeenten in de Grondwet, december 2002). Het derde
advies handelt over de 'overige' onderwerpen die thans geregeld zijn
in hoofdstuk 7: waterschappen, openbare lichamen voor beroep en
bedrijf, overige openbare lichamen, samenwerking tussen openbare
lichamen en bestuursgeschillen. De Raad gaat tevens in op onderwerpen
die (nog) niet geregeld zijn in hoofdstuk 7, zoals regionaal bestuur
en zelfstandige bestuursorganen. Het advies zal worden gecompleteerd
met een 'Proeve' van hoofdstuk 7 op basis van de voorstellen van de
Raad. Het advies zal in december 2003 worden gepubliceerd.
Symposium Trias Informatica, woensdag 26 november 2003
De Raad voor het openbaar bestuur organiseert op woensdag 26 november
2003 van 13.30 tot 17.00 uur het symposium Trias Informatica in de
Aruba/Antillenzaal van het ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties naar aanleiding van het gelijknamige advies. De
organisatie gebeurt in nauwe samenwerking met het ministerie van BZK.
Op dit symposium zal de minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties een reactie geven op het advies van de Raad.
Het doel van de bijeenkomst is een vrije gedachtewisseling over de
invulling van de drie kernbeslissingen uit het advies Trias
Informatica. Het programma valt uiteen in drie delen. In het eerste
deel wordt gesproken over het kader voor informatierelaties tussen
overheden, waarbij de minister gevraagd is aanwezig te zijn.
Vervolgens wordt in het tweede deel ingegaan op de openbaarheid van
overheidsinformatie. Het doel van de discussie zal gericht zijn op het
vinden van beleidsterreinen waarop deze openbaarheid de komende jaren
betrekking moet hebben. In het derde en laatste deel van de middag zal
ingegaan worden op de mogelijkheden van ICT te komen tot een grotere
doelmatigheid.
Het programma ziet er als volgt uit:
13.30 - 14.00 uur Ontvangst met Koffie/Thee
14.00 - 14.05 uur Opening door de heer prof. dr. J.A. van Kemenade,
voorzitter Rob
14.05 - 14.15 uur Reactie advies door de heer mr. Th.C. de Graaf,
minister voor BVK
14.15 - 14.25 uur Inleiding 'Informatierelaties tussen overheden' door
de heer prof. dr. W.B.H.J. van de Donk
14.25 - 15.00 uur Interactieve discussie o.l.v. de heer prof. dr. A.
Zuurmond
15.00 - 15.15 uur Koffie/Thee
15.15 - 15.25 uur Inleiding 'Actieve openbaarheid' door de heer prof.
dr. M.A.P. Bovens
15.25 - 16.00 uur Interactieve discussie o.l.v. de heer prof. dr. A.
Zuurmond
16.00 - 16.10 uur Inleiding 'Verbetering gegevenshuishouding van de
overheid' door de heer prof. mr. dr. I.Th.M. Snellen
16.10 - 16.45 uur Interactieve discussie o.l.v. de heer prof. dr. A.
Zuurmond
16.45 - 16.55 uur Conclusie door de heer prof. dr. A. Zuurmond
16.55 - 17.00 uur Bekendmaking uitslag essaywedstrijd 'Wat zijn jouw
ICT-prioriteiten als minister voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties?' door de heer prof. dr. J.A. van Kemenade,
voorzitter Rob
17.00 - 18.00 uur Borrel
Als u verder vragen heeft of als u zich wilt aanmelden, dan kunt u
mailen naar de heer Boudewijn Steur: boudewijn.steur@minbzk
Conferentie "Medialogica: Driehoeksverhouding in de democratie",
donderdag 11 december 2003
Het advies Politiek en media. Pleidooi voor een LAT-relatie, dat in
september 2003 is uitgebracht, wordt in de komende tijd onderwerp van
een aantal bijeenkomsten. De Rob wil met deze discussies, waaraan
onder andere politici en communicatieadviseurs zullen deelnemen,
bereiken dat de gedachten over een grotere onafhankelijkheid van de
politiek ten opzichte van de media, concretere vormen gaat aannemen.
De eerste activiteit is deelname aan de organisatie van de conferentie
"Medialogica: Driehoeksverhouding in de democratie". Deze conferentie
gaat over de invloed van de driehoeksverhouding tussen burgers,
politiek en media op het functioneren van de democratie. Aanleiding
zijn de dit jaar verschenen adviezen van de Raad voor Maatschappelijke
Ontwikkeling (RMO) over Medialogica en het hierboven genoemde advies
van de Raad voor het openbaar bestuur. Waar de RMO in zijn advies de
rol van de media centraal stelt, doet de Rob dat voor de politiek. Aan
het programma werken onder andere Gerard van Westerloo, Bert Middel,
Anne-Lize van der Stoel, Elsbeth Etty, Ton Verlind en Valerie Frissen
mee.
De conferentie vindt plaats op:
donderdagmiddag 11 december aanstaande in de Haagse Hogeschool in Den
Haag, Joh. Westerdijkplein 75, in Den Haag.
Deelname is gratis.
U kunt zich voor deze conferentie én voor een van de zes workshops
opgeven via de website van de RMO: www.adviesorgaan-rmo.nl. Op deze
website volgt het definitieve programma.
Uit de vergadering van de Rob op 13 november 2003
Belangstelling van Zembla voor Rob-vergadering
Tijdens de Rob-vergadering van donderdag 13 november jl. heeft de
redactie van het tv-programma Zembla opnamen gemaakt. Op de agenda
stond een bespreking van de reacties op het Rob-advies Politiek en
media. Pleidooi voor een LAT-relatie (augustus 2003). Strekking van
het advies is dat politici het politieke debat moeten terughalen naar
de Kamer. Het debat wordt nu teveel in de media gevoerd. Politici
moeten zich minder laten leiden door onderwerpen die de media
aandragen. Op 4 december a.s. wordt het programma van Zembla
uitgezonden.
Essaywedstrijd 2003
Trias informatica, ICT en overheid in vogelvlucht
Het belang van informatie- en communicatietechnologie (ICT) voor de
overheid dreigt van de politieke agenda te verdwijnen. ICT kan echter
een belangrijke bijdrage leveren aan het oplossen van urgente
maatschappelijke problemen. Winst is vooral te halen bij het meer en
beter delen van informatie. Helaas overheerst bij het delen van
informatie wantrouwen en geslotenheid. Het wordt tijd dat de minister
voor Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties (BVK) deze
patstelling doorbreekt.
Dit stelt de Raad voor het openbaar bestuur (Rob) in het advies Trias
Informatica, dat op donderdag 17 juli aan de minister voor
Bestuurlijke Vernieuwing en Koninkrijksrelaties is aangeboden. Het
advies van de Rob is opgenomen in een bundel met daarin samenvattingen
van twaalf rapporten over ICT en overheid en interviews met de
verschillende voorzitters van ICT commissies. Kijkend naar de vele
rapporten die de afgelopen jaren verschenen zijn, concludeert de Rob
dat het kabinet het erbij heeft laten zitten. ICT kan een belangrijke
bijdrage leveren aan betere prestaties van de overheid doordat
informatie gemakkelijker kan worden gedeeld. Het grote probleem is
echter gebrek aan vertrouwen. Dit leidt tot angst voor misbruik van
gedeelde informatie en angst voor afkalving van zelfstandigheid. De
Rob formuleert in zijn advies drie strategische kernbeslissingen.
Uitgebreide informatie over dit advies kunt u vinden op deze pagina.
---
Raad voor het openbaar bestuur