CENTRAAL PLANBUREAU
Onderwerp: persbericht
Nummer: 41
Datum: 24 november 2003
Inlichtingen bij Alex Hoen (tel. 070-3383497), Machiel Mulder (tel:
070-3383383), of bij Dick Morks (tel: 070-3383410)
Exportgerichtheid Nederlandse economie vraagt om internationaal CO2-beleid
De Nederlandse overheid zal nog een grote beleidsinspanning moeten
leveren om te kunnen voldoen aan de Kyoto-verplichting om in 2010 de
emissies van broeikasgassen met 6% te verminderen ten opzichte van de
hoeveelheid uitstoot in 1990. Het terugdringen van deze emissies
behoort tot de hardnekkigste milieuproblemen omdat met name de
uitstoot van kooldioxide (CO2) nauw verbonden is met de groei van de
economie. Doordat vooral de op export gerichte sectoren zorgen voor de
toename van de CO2-emissies, moeten beleidsmaatregelen om de uitstoot
te reduceren in internationaal verband plaats vinden. Het Europese
systeem van emissiehandel dat met ingang van 2005 gaat starten, biedt
voor Nederland grote kansen.
Dit concluderen Alex Hoen en Machiel Mulder van het Centraal
Planbureau in het CPB Discussion Paper 'Explaining Dutch emissions of
CO2: a decomposition analysis'.
De emissies van CO2 zijn de afgelopen jaren toegenomen, ondanks dat
veel besparende maatregelen zijn getroffen. Het blijkt dat de
besparingen op het gebruik van energie per eenheid product onvoldoende
opwegen tegen de toename van het energieverbruik door een aantal
grootverbruikende sectoren. Het gaat hierbij vooral om de
elektriciteitssector, de olie-industrie, de chemische industrie en de
transportsector. Met uitzondering van de elektriciteitssector zijn
deze energie-intensieve sectoren vooral op de export gericht.
Van de totale emissies aan CO2 in Nederland is voor ongeveer 50% het
gevolg van productie voor het buitenland. Ongeveer een kwart van de
binnenlandse emissies komt voort uit binnenlandse consumptie. Het
resterende deel komt voor rekening van overheidsbestedingen en
investeringen.
De sterke verwevenheid tussen CO2-emissies en export maakt het
moeilijk om een doeltreffend nationaal milieubeleid te voeren.
Maatregelen die de emissies omlaag brengen, kunnen namelijk de kosten
van export vergroten en daarmee de Nederlandse economie schade toe
brengen. Wanneer de exportgerichte activiteiten echter worden ontzien,
is het realiseren van de Kyoto-verplichting eveneens problematisch
omdat dan bij de overige, op het binnenland gerichte activiteiten,
meer en relatief dure maatregelen moeten worden genomen. Uit eerdere
analyses van het CPB kwam naar voren dat intensivering van het
huidige, nationale CO2-beleid in 2020 een verlies van 0,7% aan
Nationaal Inkomen zou opleveren, terwijl de macro-economische kosten
van een internationaal emissiehandelsysteem slechts 0,2% bedragen.
Door de sterke exportgerichtheid van de Nederlandse economie zijn
nationale maatregelen om de afspraken in het Kyoto-protocol na te
komen beduidend duurder dan beleidsmaatregelen die in internationaal
verband worden getroffen. Het Europese systeem van emissiehandel dat
de Europese Unie per 2005 wil invoeren biedt voor Nederland een
efficiënte manier om het Kyoto-doel te realiseren. Met een dergelijk
systeem krijgen ook de buitenlandse concurrenten van de Nederlandse
energie-intensieve industrie te maken met hogere kosten, zodat de
onderlinge concurrentieposities niet wijzigen door de maatregelen.
Daarnaast biedt dat handelssysteem de mogelijkheid om emissies elders
te laten reduceren via het kopen van emissierechten, waardoor
Nederland minder dure maatregelen hoeft te nemen.
CPB Discussion Paper 24, 'Explaining Dutch emissions of CO2: a
decomposition analysis', ISBN 90-5833-146-6, is te bestellen bij:
Bibliotheek Centraal Planbureau
Postbus 80510
2508 GM Den Haag
Telefoon: 070-3383425
Telefax: 070-3383350
E-mail: bibliotheek@cpb.nl
Prijs: 9,00 euro
Discussion Paper 24 is (gratis) beschikbaar als PDF-bestand.
Centraal Planbureau