ECA/04/3
Luxemburg, 10 februari 2004
Persbericht van de Europese Rekenkamer over speciaal verslag nr.
14/2003 over de beoordeling van het landbouwinkomen door de Commissie
(1)
Volgens het EG-Verdrag bestaat een van de belangrijkste doelstellingen
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) erin, de
landbouwbevolking een redelijke levensstandaard te verzekeren, met
name door de verhoging van het hoofdelijk inkomen van hen die in de
landbouw werkzaam zijn. Voor de verwezenlijking van deze doelstelling
moet er betrouwbare informatie over de samenstelling en de
ontwikkeling van het landbouwinkomen beschikbaar zijn, met name om te
kunnen vaststellen welke gevolgen voor dit inkomen bepaalde
maatregelen van de GLB-hervorming hebben.
Op het gebied van het landbouwinkomen gebruikt de Commissie drie
statistische instrumenten: het informatienet inzake
landbouwbedrijfsboekhoudingen (ILB), de landbouwrekeningen (LR) en een
specifiek project betreffende het inkomen van de sector
landbouwhuishoudens (ISLH).
De Rekenkamer heeft gecontroleerd hoe de lidstaten de gegevens
produceren die in de genoemde statistische instrumenten worden
ingevoerd. Ook heeft zij de geschiktheid van deze instrumenten
onderzocht, dat wil zeggen de mate waarin zij voorzien in de behoeften
in verband met het beheer van het GLB door de Commissie. De controle
is uitgevoerd in zes lidstaten (Duitsland, Frankrijk, Griekenland,
Nederland, Oostenrijk, Zweden) en bij de Commissie.
Voor het ILB moeten de lidstaten een steekproef van landbouwbedrijven
selecteren met het oog op het verzamelen van geharmoniseerde
boekhoudkundige gegevens. De Rekenkamer heeft ontdekt dat de lidstaten
verschillen vertonen wat betreft de vaststelling van het
waarnemingsgebied, de selectie van de bedrijven en de verificatie van
de representativiteit van de steekproef. Deze verschillen hebben
gevolgen voor de kwaliteit en de vergelijkbaarheid van de
ILB-statistieken. Het ILB geeft alleen de opbrengst van de zogenoemde
commerciële landbouwbedrijven aan, maar houdt geen rekening met
niet-agrarische inkomsten of de inkomsten van de overige leden van het
huishouden.
De sinds 1964 door Eurostat gepubliceerde LR worden opgesteld in het
kader van het Europees stelsel van economische rekeningen (ESR) en
hebben ten doel een raming van de landbouwproductie en de daaraan
verbonden kosten te geven.
Op basis van de ramingen van de lidstaten berekent Eurostat de
inkomensindicatoren voor elke lidstaat en voor de Europese Unie als
geheel. Uit het onderzoek van de Rekenkamer blijkt dat de LR niet op
geharmoniseerde informatiebronnen worden gebaseerd en dat de kwaliteit
van de door de lidstaten verstrekte informatie sterk wisselt. De
indicatoren die afkomstig zijn uit de LR zijn te globaal, en gebaseerd
op het overschot aan ontvangsten ten opzichte van de kosten van alle
landbouwproducten.
Ook de in het kader van het ISLH-project opgestelde gegevens zijn te
ongelijksoortig. De vrijheid die de lidstaten is gelaten wat betreft
de methodologie veroorzaakt problemen, aangezien verschillende
benaderingen uiteenlopende resultaten opleveren. Bovendien is het
project nog steeds niet voltooid en is het merendeel van de huidige
gegevens reeds verouderd.
De Rekenkamer concludeert dat de communautaire statistische
instrumenten momenteel niet voldoende informatie verschaffen over het
beschikbare inkomen van landbouwhuishoudens om de levensstandaard van
de landbouwbevolking te kunnen beoordelen. De Rekenkamer beveelt de
Commissie aan om opnieuw nauwkeurig aan te geven waaraan de
Gemeenschap op dit gebied behoefte heeft, en de bestaande statistische
instrumenten dienovereenkomstig aan te passen.
De Commissie erkent in haar antwoord dat er door de ontwikkeling van
de landbouwsector en de recente wijzigingen van het GLB wellicht meer
behoefte zal ontstaan aan statistieken over het inkomen van
landbouwhuishoudens, en dat het raadzaam is om de haalbaarheid en de
kosten te bestuderen van een statistisch instrument waarmee de
levensstandaard van de landbouwbevolking kan worden gemeten.
speciaal verslag nr. 14/2003 :
http://www.eca.eu.int/NL/RS/2003/rs14_03nl.pdf
Europese Rekenkamer, Dienst Externe betrekkingen
12, Rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg
Tel.: (352) 4398 45410 Fax: (352) 4398 46430
E-mail: euraud@eca.eu.int Website: http://www.eca.eu.int
(1)
Dit persbericht wil slechts een samenvatting geven. Het door de
Rekenkamer vastgestelde speciaal verslag is beschikbaar op de
internetsite en zal binnenkort in het Publicatieblad van de Europese
Unie^, serie C, verschijnen.
European Commission