IP/04/188
Brussel, 10 februari 2004
De Commissie stelt voor dat een eerlijk en evenwichtig deel van de
EU-begroting naar Bulgarije en Roemenië gaat
De Commissie heeft vandaag voorgesteld Bulgarije en Roemenië een
eerlijk en evenwichtig deel van de EU-begroting na hun toetreding toe
te wijzen. Voor dit tot een periode van drie jaar beperkte "pakket"
van ongeveer 15,4 miljard euro aan vastleggingen en 9 miljard euro in
betalingen gelden dezelfde principes en methodologie als die welke van
toepassing waren op de tien landen die op 1 mei 2004 tot de Europese
Unie zullen toetreden. Het voorstel wordt nu aan de Raad voorgelegd
voor een eerste bespreking, voordat de Commissie in de lente meer
gedetailleerde voorstellen voor onderhandelingen zal doen de
zogenaamde ontwerp-gemeenschappelijke-standpunten op het gebied van
landbouw, regionaal beleid en begrotingsbepalingen.
In een reactie zei Commissaris Günter Verheugen (Uitbreiding): "Dit
voorstel is zowel ruimhartig als realistisch. Als het wordt
goedgekeurd zal het Bulgarije en Roemenië helpen hun lidmaatschap van
de EU volledig te benutten en een actieve rol te spelen als
gelijkwaardige en gerespecteerde leden van de Europese Unie".
Aangezien niet uitgesloten kan worden dat een financieel pakket voor
Bulgarije en Roemenië moet worden aangepast vanwege toekomstige
beleidshervormingen of fundamentele veranderingen in het algemene
financiële kader van de EU, acht de Commissie het verstandig en juist
dit pakket te beperken tot de eerste drie jaar na de toetreding van
deze twee landen.
Landbouw
Wat betreft marktmaatregelen uit hoofde van het gemeenschappelijk
landbouwbeleid (GLB), zal de EU-wetgeving, met inbegrip van de
GLB-hervorming van juni 2003, volledig van toepassing zijn op
Bulgarije en Roemenië vanaf hun toetreding tot de Unie. De Commissie
schat het budget voor marktmaatregelen in Bulgarije en Roemenië
gedurende de eerste drie jaar na toetreding op 1.120 miljoen euro
(Bulgarije 388 miljoen euro, Roemenië 732 miljoen euro).
De Commissie is van mening dat het volledig ter beschikking stellen
van de rechtstreekse betalingen aan Bulgarije en Roemenië geen goed
signaal is voor de hervorming van hun landbouw (evenmin als voor de
tien op 1 mei toetredende landen). De Commissie stelt dan ook voor de
rechtstreekse betalingen aan de boeren in deze twee landen geleidelijk
in te voeren, over een periode van tien jaar, uitgaande van 25% van
het niveau dat van toepassing is op de vijftien huidige leden van de
Unie in 2007. Dit niveau zal stijgen tot 30% in 2008, tot 35% in 2009
en tot 40% in 2010.
Daarna zouden jaarlijkse stijgingen van 10% volgen, tot in 2016 het
niveau van rechtstreekse betalingen bereikt is dat ook geldt voor de
EU-15. De geschatte kosten van een dergelijke regeling zouden tot 2009
oplopen tot 1.312 miljoen euro (Bulgarije: 431 miljoen euro Roemenië
881 miljoen euro).
Wat betreft plattelandsontwikkeling, stelt de Commissie eveneens een
geleidelijke invoering over de periode van drie jaar voor, om rekening
te houden met de grenzen van de absorptiecapaciteit en om een
consistente toepassing van het beleid voor plattelandsontwikkeling te
garanderen. Het totale bedrag voor drie jaar wordt geschat op 3.041
miljoen euro (Bulgarije: 617 miljoen euro, Roemenië: 2.424 miljoen
euro).
Structuurmaatregelen (structuurfondsen en cohesiefonds)
De Commissie is van mening dat een algemeen totaalbedrag voor de
eerste drie jaar na de toetreding voor zowel Bulgarije als Roemenië
moet worden vastgesteld op basis van dezelfde benadering als voor de
tien nieuwe toetredende landen. Dit betekent met name een geleidelijke
invoering van de uitgaven voor structuurmaatregelen aan de hand van de
geleidelijke toename van de absorptiecapaciteit in deze landen. Deze
budgetten zouden ook gebaseerd moeten worden op het uitgangspunt dat
de regels worden toegepast die voortvloeien uit de huidige
EU-wetgeving, zoals het aftoppen van de totale financiering voor de
structuurfondsen en het cohesiefonds op 4% van het BBP. Ook moet
ongeveer eenderde van het totale bedrag naar het cohesiefonds gaan.
De totale uitgaven voor structurele maatregelen zouden 8.273 miljoen
euro bedragen voor de periode van 2007 tot 2009, waarvan 2.300 miljoen
euro voor Bulgarije en 5.973 miljoen euro voor Roemenië.
Intern beleid
Bulgarije en Roemenië moeten met ingang van hun toetreding volledig
deelnemen aan het intern beleid van de EU. Hoewel er in het kader van
het huidige interne beleid geen specifieke bedragen per land zijn
opgenomen, zou voor de periode 2007-2009 een aanvullende 1.012 miljoen
euro nodig zijn om rekening te houden met de toetreding van Bulgarije
en Roemenië. Bovendien zijn de volgende specifieke toewijzingen nodig:
350 miljoen euro voor de verdere ontmanteling van de kerncentrale bij
Kozloduy in Bulgarije in de periode 2004-2009, en nog eens 82 miljoen
euro voor Bulgarije en Roemenië voor de periode 2007-2009 ter
ondersteuning van het opzetten en versterken van de administratieve
structuren en capaciteiten die nodig zijn voor een goede
tenuitvoerlegging van de EU-wetgeving.
Tenslotte stelt de Commissie voor dat indien het financiële pakket
voor de toetreding van Bulgarije en Roemenië na afsluiting van de
onderhandelingen moet worden aangepast, daarbij een procedure wordt
gevolgd waarbij Bulgarije en Roemenië nauw worden betrokken bij het
besluitvormingsproces, zoals ook het geval was bij de tien toetredende
landen.
Verdere informatie
http://europa.eu.int/comm/enlargement/index.htm
Bijlage
Toewijzing voor Bulgarije en Roemenië 2007-2009 (miljoen euro, prijzen
2004)
'
2007 2008 2009 Totaal
Vastleggings-kredieten ' ' ' '
Landbouw 1141 1990 2342 5473
Structurele maatregelen 1938 2731 3605 8273
Intern beleid 440 434 426 1304
Administratie 96 125 125 346
Totale vastleggingskredieten
3619
5279
6498
15396
Betalingskredieten
1648
3276
4131
9056
European Commission