Ministerie van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer Postbus 90801
2509 LV Den Haag
der Staten-Generaal Anna van Hannoverstraat 4
Binnenhof 1a Telefoon (070) 333 44 44
2513 AA `s-GRAVENHAGE Telefax (070) 333 40 33
Uw brief Ons kenmerk
W&B/URP/04/9742/A
Onderwerp Datum
IWI onderzoek "gemeente Assen en de 12 maart 2004
bijzondere bijstand".
./. Bijgaand treft u het rapport "Gemeente Assen en bijzondere bijstand; onderzoek naar bijzondere
bijstandsverlening bij verblijf in het buitenland" van de Inspectie Werk en Inkomen (IWI) ter
kennisneming aan. Ik heb om dit onderzoek gevraagd naar aanleiding van publicaties over een
kwestie van een vrouw uit Assen die bijzondere bijstand had ontvangen voor reis- en
verblijfskosten om haar door de vader naar het buitenland ontvoerde kinderen terug te halen. In
antwoord op kamervragen betreffende dit onderwerp (TK, vergaderjaar 2003-2004, Aanhangsel,
nr. 177) heb ik aangegeven dat ik op basis van het rapport van IWI mijn standpunt zou bepalen
over de handelwijze van de gemeente Assen terzake. Hierbij is van belang dat het
territorialiteitsbeginsel bijstandsverlening (waaronder bijzondere bijstand) uitsluit ten aanzien van
kosten die buiten Nederland zijn gemaakt of die betrekking hebben op kosten die niet aan
Nederland zijn verbonden. Het betalen van reis- en verblijfskosten zoals in casu aan de orde is,
valt daaronder. Artikel 11 Algemene bijstandswet (Abw) maakt een uitzondering mogelijk bij zeer
dringende redenen.
Op basis van een dossierstudie naar de feiten concludeert IWI dat het territorialiteitsbeginsel
bijstandsverlening voor de onderhavige reis- en verblijfkosten uitsluit. Gelet op de
wetsgeschiedenis en de jurisprudentie, oordeelt IWI dat de (nadere) motivering van het besluit
door het college onvoldoende is om te spreken van zeer dringende redenen in de zin van artikel 11
Algemene bijstandswet (Abw) die een uitzondering op de uitsluitingsgrond rechtvaardigen. Een
onderzoek door het college naar de feitelijke situatie heeft niet ten grondslag gelegen aan het
beroep op artikel 11 Abw. Het college heeft gemeend dat de omstandigheden waaronder de
kinderen verbleven in Venezuela aanleiding gaven tot het aannemen van levensbedreigende
omstandigheden. IWI heeft de informatie die door het college van Assen is verstrekt als aanvulling
op het dossieronderzoek in haar conclusies en oordeel betrokken. De inspectie vindt in de reactie
van het college echter geen argumenten die leiden tot een ander oordeel dan hiervoor gegeven.
2
Ik onderschrijf het oordeel van IWI. Artikel 131 Abw biedt mij de mogelijkheid om colleges van
burgemeester en wethouders aanwijzingen te geven als hun beleid daartoe aanleiding geeft, waarbij
ik niet kan treden in de besluitvorming in individuele gevallen. Nu gebleken is uit het IWI-rapport
dat bij de gemeente Assen de besluitvorming zich beperkt tot een individueel geval, waarin ik zoals
gezegd niet kan treden, is het geven van een aanwijzing aan het college van burgemeester en
wethouders van Assen niet aan de orde.
De Staatssecretaris van Sociale Zaken
en Werkgelegenheid,
(M. Rutte)
Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid