Voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 'S-GRAVENHAGE
Datum Uw brief Ons kenmerk
(Kenmerk)
BFB/EKI 2004-1217
Onderwerp
Evaluatie Risicodracht
Hierbij bied ik u het rapport 'Evaluatie
Risicodracht' aan. De risicodracht betreft
afspraken tussen Atradius en de Staat over welke
exportkredietrisico's Atradius voor rekening van
de Staat in verzekering kan nemen. In juli 2001
is de verdeling van risico's tussen de Staat en
Atradius (de risicodracht) aangepast. Hierbij
zijn een aantal risico's die voorheen gedekt
werden door de Staat afgestoten aan de markt.
Hiertoe was besloten omdat de indruk bestond dat
de risico's gedragen zouden kunnen worden door
de markt. Het uitgangspunt was hierbij dat de
faciliteit aanvullend diende te zijn aan de
markt. De wijziging zoals doorgevoerd in
Nederland ging verder dan was (en is)
voorgeschreven door internationale regels. Er is
toentertijd ook toegezegd dat na drie jaar zou
worden bezien of ook na de risicodracht de
Nederlandse exporteur exportkredietverzekering
kon verkrijgen tegen internationaal
vergelijkbare voorwaarden. Er mochten geen
'gaten' vallen in de markt voor
exportkredietverzekering.
Deze evaluatie is door de Ministeries van
Financiën en Economische Zaken uitgevoerd.
Hierbij is geput uit een aantal bronnen van
informatie, waaronder een enquête aan het
Nederlandse bedrijfsleven en Nederlandse banken,
gesprekken met kredietverzekeraars, maar ook
ervaringen van de uitvoerder en de Staat. Ook
het onderzoeksrapport in opdracht van mij
uitgevoerd door de Universiteit van Groningen is
hierin meegenomen. Dit rapport is in maart 2003
aan u aangeboden (zie BFB/EKI 2003-359).
De voornaamste conclusie van de evaluatie is dat
er toch een aantal risico's zijn die de Staat
niet langer voor dekking in aanmerking neemt,
die niet door de private markt worden gedekt.
Het betreft hier dan met name betalingsrisico's
op Westerse economieën, met een lange risicoduur
en een grote omvang. Daarnaast zijn de
mogelijkheden om risico's op ontwikkelingslanden
te dekken beperkt tot korte termijn transacties.
Naar aanleiding van deze evaluatie zijn
gesprekken met Atradius gevoerd over een
wijziging van de risicodracht. De uitkomst van
deze gesprekken is dat per 1 juli 2004 een
nieuwe verdeling van risico's komt.
Alle landen worden onderverdeeld in drie
categorieën. Per categorie wordt bepaald welke
risico's voor rekening van de Staat en welke
voor rekening van Atradius komen.
De indeling van landen in drie categorieën is
gebaseerd op de OESO premieklasse. Categorie I
correspondeert met OESO landenklasse 0 en 1.
Categorie II correspondeert met OESO
landenklasse 2 en Categorie III met landenklasse
3 en hoger. Afwijkingen van deze systematiek
zijn bij uitzondering mogelijk. Volgens deze
systematiek komt de verdeling van landen er uit
te zien als volgt:
Categorie I: 15 oude EU lidstaten, Australië,
Canada, Canarische Eilanden,
IJsland, Japan, Monaco, Nieuw-Zeeland,
Noorwegen, Porto Rico, Reunion, Singapore,
Taiwan, de Verenigde Staten, Zwitserland,
Categorie II: Andorra, Azoren, Botswana, Bouvet
Eiland, Brunei, Chili, China,
Christmas Eiland, Cocos (Keeling) Eilanden,
Faeröer eilanden, Franse Metropolitan,
Gibraltar, Goeam, Groenland, Guaedaloupe,
Guyana-Frans, Heard eiland en McDonald eilanden,
Hongarije, Hong Kong, Liechtenstein, Macau,
Madera, Maleisie, Marokko-Spaans (Cueta),
Martinique, Norfolk, Polen, Samoa-Amerikaans,
San Marino, Slowakije, Svalbard en Jan Mayen,
Tokelau, Trinidad en Tobago, Tsjechië,
Vaticaanstad, US minor outlying Islands,
Zuid-Korea
Categorie III: alle overige landen
Per categorie is de volgende verdeling van
risico's van toepassing:
Categorie I
Risico's komen voor rekening van Atradius,
tenzij één van de volgende limieten wordt
overschreden:
a) maximum schadevergoeding ééntransactiepolis
is ¤ 250.000.000
b) risicoduur is langer dan 60 maanden (waarvan
maximaal 36 maanden kredietrisico).
In dat geval komt het totale risico voor
rekening van de Staat.
Categorie II
Risico's komen voor rekening van Atradius,
tenzij één van de volgende grenzen wordt
overschreden:
a) maximum schadevergoeding ééntransactiepolis
is ¤ 50.000.000
b) de risicoduur is langer dan 36 maanden
(waarvan maximaal 24 maanden kredietrisico)
In dat geval komt het totale risico voor
rekening van de Staat.
Categorie III
Risico's komen voor rekening van Atradius,
tenzij één van de volgende grenzen wordt
overschreden:
a) maximum schadevergoeding ééntransactiepolis
is ¤ 5.000.000
b) maximum schadevergoeding per debiteur per
jaar is voor rekening van Atradius ¤ 11.500.000
c) de risicoduur is langer dan 24 maanden
(waarvan maximaal 12 maanden kredietrisico)
In dat geval komt het totale risico voor
rekening van de Staat.
Een uitzondering wordt gemaakt voor transacties
waar een andere Export Credit Agency Atradius in
haar hoedanigheid als Export Credit Agency
benadert met een inkomend
herverzekeringsverzoek. Deze komen ongeacht de
risicodracht voor rekening van de Staat.
Verder wordt een uitzondering gemaakt voor de
zogenaamde EU mededeling landen. Dit zijn alle
lidstaten van de Europese Unie, plus Australië,
Canada, IJsland, Japan, Nieuw-Zeeland,
Noorwegen, de Verenigde Staten en Zwitserland.
Conform de EU mededeling mag de Staat geen
herverzekering aanbieden voor transacties met en
risicoduur van minder dan 24 maanden.
De minister van Financiën,
G. Zalm
Bijlage:
· Evaluatie risicoverdeling
exportkredietverzekering
---
Mededeling van de commissie aan de lidstaten
ingevolge artikel 93, lid 1, van het EG-Verdrag
inzake de toepassing van de artikelen 92 en 93
van het Verdrag op kortlopende
exportkredietverzekering (97/C 281/03) en
Mededeling van de commissie aan lidstaten tot
wijziging
van de mededeling ingevolge artikel 93, lid 1,
van het EG-Verdrag inzake de toepassing van de
artikelen 92 en 93 van het Verdrag op
kortlopende exportkredietverzekering (2001/C
217/02)
Ministerie van Financiën