ALGEMEEN VERBOND BOUWBEDRIJF
Private sector beter toegesneden op pps dan overheid
De overheid heeft nog een behoorlijke inhaalslag te maken alvorens
publiek-private samenwerking in Nederland even succesvol kan zijn als
in sommige andere landen. Dat blijkt uit een rapport dat vandaag is
uitgebracht door de NABU, de Vereniging van Nederlandse Aannemers met
Belangen in het Buitenland en het advocatenkantoor Norton Rose.
In het rapport worden voorts aanbevelingen gedaan voor verbetering van
de publiek-private samenwerking aan de hand van 21 kritische
succesfactoren.
Zo wordt de bij een project betrokken overheid opgeroepen om voor de
aanbesteding een publiek consortium te vormen, waarbij deugdelijke
afspraken worden gemaakt over projectorganisatie, zeggenschap,
mandatering, delegatie, financiering en de publiekrechtelijke
medewerking die nodig is. Het rapport komt tot deze succesfactor onder
meer op basis van de ervaring opgedaan in het A-59 project. Uit de
evaluatie van dat project komt de wenselijkheid naar voren van steeds
één overheidsloket per project op (bij voorkeur) Rijksniveau.
Ook zou het goed zijn dat private partijen eerder bij de voorbereiding
van een project worden betrokken dan thans nogal eens het geval is.
Daarbij kan het dan zinvol zijn om de inspraakprocedures die horen bij
bijvoorbeeld een Tracébesluit, een Planologische Kernbeslissing of een
Streekplan, parallel te laten lopen aan de aanbestedingsprocedure
zelf.
Goedkoop financieren is nooit een reden om voor PPS te kiezen. Toch
kan PPS aanzienlijke financiële voordelen bieden boven het uitvoeren
door de overheid op de klassieke wijze. Verder biedt een recente
Eurostat aanwijzing een nieuwe impuls om meer infrastructuur in
PPS-verband aan te leggen: aldus drukken de investeringen niet op de
begroting en kan beter aan de eisen van het stabiliteitspact worden
voldaan.
In een toelichting zegt NABU-directeur Eggink dat het er niet om te
doen is om gratuite kritiek te leveren op de overheid. 'Integendeel,
je kunt zeggen dat zich in Nederland wel consensus begint af te
tekenen over de voordelen van PPS voor de burger, voor de markt, maar
zeker ook voor de overheid zelf. Waar het om gaat is dat wij nu lering
trekken uit de ervaring die tot dusver is opgedaan en ons vizier
richten op de verdere ontwikkeling van PPS, die bijvoorbeeld in
Engeland al een veel grotere vlucht heeft genomen dan hier', aldus
Eggink.
Gouda/ Amsterdam, 11 juni 2004
Noten voor de redactie