De Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA Den Haag
uw brief van
uw kenmerk
ons kenmerk
IZ. 2004/1863
datum
15-06-2004
onderwerp
Landbouw- en Visserijraad Luxemburg, 21 juni 2004 - Geannoteerde
agenda
TRC 2004/4510
bijlagen
Geachte Voorzitter,
Op 21 juni aanstaande vindt in Luxemburg een vergadering plaats van de
landbouw- en visserijministers uit de lidstaten van de Europese Unie.
Hierbij informeer ik u over de agenda van deze Raad. Het is mogelijk
dat nog punten worden toegevoegd aan de agenda of dat bepaalde
onderwerpen worden afgevoerd of worden uitgesteld tot in de volgende
vergadering.
datum
15-06-2004
kenmerk
IZ. 2004/1863
bijlage
Op het gebied van visserij streeft het voorzitterschap naar een
politiek akkoord over de visserij-inspanning in de wateren ten westen
van het Verenigd Koninkrijk, de 'Westelijke wateren'. Dit ter
uitvoering van de in de Raad van november 2003 aangenomen verordening
over het beheer van de visserij-inspanning in deze wateren. Verder
zullen de Raad ontwerpconclusies worden voorgelegd met betrekking tot
de bevordering van milieuvriendelijke visserijmethoden. Een Mededeling
van Commissie en Raad en Europees Parlement ter zake vormt de basis
hiervoor. Ten slotte zal de Raad van gedachten wisselen over een
Commissievoorstel voor de oprichting van de oprichting van een
Communautair Bureau voor visserijcontrole.
Wat landbouw betreft zal de Raad in een openbaar debat spreken over
het langverwachte Europees Actieplan voor biologische levensmiddelen
en biologische landbouw, dat de Commissie naar verwachting op 16 juni
zal presenteren. Verder zal de Raad van gedachten wisselen over het
verslag van de Commissie inzake de werking van de etiketteringregeling
voor rundvlees en rundvleesproducten. Een belangrijk discussiepunt
hierbij is de vraag of marktdeelnemers de mogelijkheid geboden moet
worden om de nationale oorsprongsaanduiding te vervangen door een
EU-oorsprongsaanduiding. Voorts zal de Duitse landbouwminister in de
Raad de aandacht vragen voor het stimuleren van het gebruik en de
ontwikkeling van hernieuwbare grondstoffen.
Op internationaal vlak zal de Commissie de Raad op de hoogte brengen
van de stand van zaken in de onderhandelingen tussen de EU en de
Russische Republiek over veterinaire aangelegenheden, en de Russische
eis van één uniform EU-certificaat in het bijzonder. Ook zal de
Commissie de Raad informeren over haar huidige positie in de lopende
onderhandelingen in het kader van de Doha Ontwikkelingsronde en de
onderhandelingen met de landen van de Mercosur over een
vrijhandelsovereenkomst.
1. Goedkeuring van de voorlopige agenda
Goedkeuring van de A-punten
Op dit moment is nog niet bekend of, en zo ja welke voorstellen op
het gebied van landbouw en visserij als A-punt ter goedkeuring aan
de Raad zullen worden voorgelegd.
Milieuvriendelijke visserijmethoden
(Raadsconclusies)
Het voorzitterschap zal aan de Raad ontwerpconclusies met
betrekking tot de bevordering van milieuvriendelijke
visserijmethoden voorleggen. Deze conclusies zijn gebaseerd op de
inhoud van een Mededeling van Commissie en Raad en Europees
Parlement over milieuvriendelijke visserij. In de conclusies wordt
met name bij de uitwerking van de technische maatregelen een meer
gedecentraliseerde aanpak in het visserijbeheer voorgesteld. Ook
wordt voorgesteld de bestaande technische maatregelen in het licht
van vereenvoudiging regelgeving te herzien. Tevens wordt de
Commissie gevraagd het gebruik van en onderzoek naar economische
of andere prikkels voor een meer duurzaam visserijgedrag te
stimuleren.
De ontwerp-conclusies passen in onze visie op het toekomstig
visserijbeleid en hebben mijn steun.
Visserij-inspanning Westelijke wateren
(Politiek akkoord)
Tijdens de Raad van november 2003 is een verordening aangenomen
over het beheer van de visserij-inspanning in de wateren ten
westen van het Verenigd Koninkrijk. Deze verordening was
noodzakelijk om in verband met het aflopen van overgangsbepalingen
uit de Toetredingsakte van Spanje en Portugal een onverantwoorde
toename van de visserij-inspanning te voorkomen. In het ter tafel
liggende voorstel wordt een verdere uitwerking gegeven aan de
destijds aangenomen verordening. Per visserijzone en per
visserijtak wordt voor elke lidstaat een gemiddelde jaarlijkse
visserij-inspanning vastgelegd.
De voor Nederland toegekende visserij-inspanning komt overeen met
de voor de Nederlandse vloot gevraagde hoeveelheid. Met het ter
tafel liggende voorstel kan ik instemmen. Hiermee wordt de
visserij-inspanning in de betrokken wateren begrensd.
Oprichting Communautair Bureau voor visserijcontrole
(Gedachtewisseling)
In het kader van de hervorming van het Gemeenschappelijk
Visserijbeleid (GVB) heeft de Europese Commissie besloten tot een
haalbaarheidsonderzoek naar het opzetten van een gezamenlijke
inspectiestructuur.
De Europese Raad van 16 december vorig jaar heeft bij de
besluitvorming over de verdeling van agentschappen de Europese
Commissie verzocht op korte termijn een voorstel met betrekking
tot de oprichting van een Communautair Bureau voor
visserijcontrole in te dienen. Dit Bureau zal in Spanje worden
gevestigd.
In de komende Raad zal een eerste gedachtewisseling plaatsvinden
over het recent ingediende voorstel. In het Commissievoorstel
krijgt het Bureau onder meer tot taak de lidstaten bijstand te
verlenen bij de inspectie en controle op de naleving van
internationale verbintenissen van de Gemeenschap. Ook wordt het
Bureau belast met de organisatie van de operationele coördinatie
van de nationale controle- en inspectiemiddelen ten behoeve van
een gezamenlijke inzet van die middelen.
Ik sta positief tegenover initiatieven die leiden tot meer
samenwerking en coördinatie van de inspanningen van de lidstaten
op het gebied van controle en inspectie. Een gelijkwaardig niveau
van controle en inspectie is essentieel voor het draagvlak voor
het GVB. Ik zal mij dan ook constructief opstellen bij de
beoordeling van het voorstel tot oprichting van een Communautair
Bureau voor de visserijcontrole. Een definitief oordeel over het
voorstel kan pas gegeven worden wanneer de resultaten van de
haalbaarheidstudie bekend zijn. Deze worden over enkele maanden
verwacht.
Onderhandelingen tussen de EU en Rusland over veterinaire
aangelegenheden
(Stand van zaken)
De Commissie zal de Raad informeren over de stand van zaken in de
onderhandelingen tussen de EU en de Russische Republiek over
veterinaire aangelegenheden. Rusland sloot 1 juni jl. de facto
zijn grenzen voor de invoer van dierlijke producten (inclusief
zuivel) uit alle landen van de EU omdat niet aan de Russische eis
van één uniform EU-certificaat kon worden voldaan. Rusland lijkt
vooralsnog - onder politieke druk vanuit de EU - het gebruik van
bestaande bilateraal overeengekomen veterinaire certificaten tot
30 september 2004 te zullen accepteren.
Rusland is voor Nederland op agrarisch gebied een zeer belangrijke
handelspartner. Ik zal er bij de Commissie dan ook op aandringen
dat ze spoedig met Rusland tot voor beide partijen bevredigende
afspraken komt.
Europees Actieplan voor biologische levensmiddelen en biologische
landbouw
(Openbaar debat)
De Commissie zal haar langverwachte Europees Actieplan voor
biologische levensmiddelen en biologische landbouw presenteren aan
de Raad en het Europees Parlement, ervan uitgaande dat op 16 juni
aanstaande het College van Commissarissen daarover overeenstemming
bereikt. Met het plan beoogt de Commissie een kader te geven voor
een verdere ontwikkeling van de biologische landbouw binnen de
Europese Unie. Hoewel over de inhoud van het Actieplan nog niets
bekend is, is het de verwachting dat het plan nader in zal gaan op
onder meer de markt voor biologische producten, de rol van
overheidssteun en de normen voor biologische productiewijze.
Het voorzitterschap wil van de gelegenheid gebruik maken om in de
Raad tijdens een openbaar debat een eerste keer van gedachten te
wisselen over de verschillende elementen uit het actieplan.
Ik vind biologische landbouw een belangrijke vorm van duurzame
landbouwproductie en ondersteun het initiatief van de Commissie
dan ook van harte. Een belangrijk uitgangspunt voor het plan dient
mijns inziens te zijn dat het vraaggericht is. Verder ben ik van
mening dat in het kader van administratieve lastenverlichting in
controles en voorschriften niet alles tot in detail door Brussel
geregeld wordt. Ik hecht eraan dat het plan voldoende ruimte laat
voor nationale keuzes.
Het Actieplan voor biologische levensmiddelen en biologische
landbouw is één van de prioriteiten van mijn voorzitterschap van
de Raad voor Landbouw en Visserij. Mijn streven is dan ook om de
behandeling van het Actieplan tijdens het voorzitterschap af te
ronden met Conclusies van de Raad.
Rundvleesetikettering
(Gedachtewisseling)
De Raad zal van gedachten wisselen over het verslag van de
Commissie over de werking van de etiketteringsregeling voor
rundvlees en rundvleesproducten. Naar aanleiding van de eerste
BSE-crises in 1996 heeft de Raad in 1997 besloten om een regeling
voor etikettering in het leven te roepen. Belangrijk onderdeel van
deze regeling is de verplichte herkomstaanduiding.
Volgens de evaluatie van de Commissie heeft de regeling in grote
mate bijgedragen aan het herstel van het consumentenvertrouwen en
aan meer transparantie in de rundvleeshandel. Keerzijde van de
medaille is echter dat de nationale herkomstaanduiding de handel
in rundvlees enigszins heeft genationaliseerd. Tegen deze
achtergrond stelt de Commissie voor om marktdeelnemers de
mogelijkheid te bieden de nationale oorsprongsaanduiding te
vervangen door een EU-oorsprongsaanduiding. Uit besprekingen op
ambtelijk niveau is echter gebleken dat onder de lidstaten weinig
draagvlak is voor een EU-oorsprongsaanduiding.
Ik onderschrijf de conclusie van de Commissie volledig. Ook het
idee van een EU-oorsprongsaanduiding kan ik van harte
ondersteunen. Bij een Europees voedselveiligheidsbeleid en een
Europees beleid ten aanzien van milieu en dierenwelzijn hoort
mijns inziens ook minimaal het mogen toepassen van een
EU-oorsprongsaanduiding.
Doha Ontwikkelingsronde en de Mercosur-onderhandelingen
(Huidige positie)
De Commissie zal de Raad informeren over haar huidige positie in
de lopende onderhandelingen in het kader van de Doha
Ontwikkelingsronde en de onderhandelingen met de landen van de
Mercosur (Brazilië, Argentinië, Paraguay en Uruguay) over een
vrijhandelsovereenkomst.
Dit mede in het licht van het aanbod dat de EU recentelijk heeft
gedaan aan zowel de Mercosurlanden als aan de handelspartners in
de WTO (brief Commissarissen Fischler en Lamy).
Hernieuwbare grondstoffen
(verzoek Duitsland)
Minister Künast zal in de Raad aandacht vragen voor het stimuleren
van het gebruik en de ontwikkeling van hernieuwbare bronnen. Het
gaat hierbij niet alleen om hernieuwbare energie, maar ook het
aanwenden van biomassa als ruwe grondstoffen en
constructiemateriaal in industriële sectoren als bijvoorbeeld de
auto-industrie. Volgens de Duitse minister bieden hernieuwbare
bronnen veel kansen, met name ook voor de landbouwsector. De
sector heeft volgens haar de potentie om hierin een innovatieve
rol te spelen zowel op het gebied van landbouw, als ook
plattelands-ontwikkeling en onderzoek. De minister zal in de Raad
dan ook pleiten voor de ontwikkeling van een Europees actieplan.
Ik heb sympathie voor het idee van de Duitse landbouwminister voor
een Europees actieplan. Hernieuwbare grondstoffen bieden inderdaad
kansen voor de verdere ontwikkeling van duurzame ketens in de
agrofoodsector. Aan de andere kant denk ik ook dat we realistisch
moeten zijn en onderkennen dat een actieplan niet zonder meer
zaligmakend is. We kunnen als overheid de voorwaarden scheppen om
de toepassing van hernieuwbare grondstoffen te stimuleren, maar de
vraag naar deze grondstoffen moet uit de markt komen. Mocht er een
Europees actieplan komen, dan dient deze wat mij betreft dan ook
niet aanbod- maar vraaggericht te zijn.
Diversen
a. Dioxine in haring uit de Baltische zee
(Verzoek Denemarken)
Denemarken zal in de Raad aandacht vragen voor de problematiek
omtrent het onderwerp dioxine in Baltische haring.
De minister van Landbouw, Natuur
en Voedselkwaliteit,
dr. C.P. Veerman
PDF-versie van de brief
Voor downloaden van PDF-bestanden:
Zie het origineel
Landbouw- en Visserijraad Luxemburg, 21 juni 2004 - Geannoteerde
agenda (PDF-formaat, 76 kB)
---
Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit