De voorzitter van de Tweede Kamer der
Staten-Generaal
Postbus 20018
2500 EA 'S-GRAVENHAGE
Datum Uw brief Ons kenmerk
(Kenmerk)
BFB/EKI 2004-5066M
Onderwerp
Modernisering koersrisicoverzekering
In april 2002 heb ik mede namens de
Staatssecretaris van Economische Zaken aan de
Rijkscommissie voor export-, import-, en
investeringsgaranties verzocht om mogelijkheden
voor modernisering van de koersrisicoverzekering
te onderzoeken. Mede op basis van aanbevelingen
hierover in het Eindrapport Werkgroep
Modernisering Koersrisicoverzekering van de
Rijkscommissie voor export-, import-, en
investeringsgaranties, dat ik ter informatie heb
bijgevoegd, hebben de Staatssecretaris van
Economische Zaken en ik het volgende beleid
vastgesteld.
Uitgangspunt bij het tot stand komen van het
beleid is aanvullendheid op de markt. De
voorwaardelijkheid van het koersrisico als
gevolg van de onzekerheid over het al dan niet
verkrijgen van het contract vormt een
belangrijke belemmering bij het in de markt
afdekken van valutarisico's gedurende de
bindende offerteperiode. De bindende offerte
periode staat daarom centraal in de
gemoderniseerde koersrisicoverzekering.
De bestaande koersrisicoverzekering waarbij het
mogelijk is om koersrisico's vanaf moment van
verkrijgen contract af te dekken bij de Staat
komt te vervallen. Op het moment dat het
contract tot stand gekomen is, is immers het
voorwaardelijke karakter van het koersrisico
verdwenen en kan het valutarisico in principe in
de markt worden afgedekt. In de huidige
koersrisicoverzekering geldt tevens een minimum
risicoperiode van twee jaar. Dit criterium wordt
losgelaten.
De gemoderniseerde koersrisicoverzekering is een
koersrisicoverzekering vanaf bindende offerte
-welke dekking biedt gedurende offerteperiode en
contractperiode- met de mogelijkheid van
afrekenen onmiddellijk na verkrijgen van het
exportcontract. De verzekerde heeft daarbij
uitsluitend voorafgaand aan de afgifte van de
offerte de mogelijkheid te kiezen voor een
zelfstandige offertedekking. Het
verzekeringscontract kenmerkt zich door een
serie van garantiekoersen -voor elk van de
betaaltermijnen een unieke garantiekoers-
gebaseerd op de dan geldende termijnkoersen in
de markt.
Om de Staat beter in staat te stellen om indien
gewenst zelf de risico's te kunnen afdekken,
wordt het product zoveel mogelijke
gestandaardiseerd en marktconform vormgegeven.
Het verzekeringscontract kent vaste momenten
waarop afrekening over een vooraf vastgesteld
bedrag plaatsvindt. Het verzekeringscontract
biedt (binnen grenzen) en tegen marktconforme
voorwaarden, flexibiliteit ten aanzien van het
moment waarop over (een gedeelte van) een
termijn moet worden afgerekend.
De looptijd van de dekking voor de
offerteperiode is in beginsel onbegrensd, maar
moet vooraf worden aangegeven. Verzekerde kan
zelf aangeven hoelang de dekking voor de offerte
moet zijn. De gevraagde dekkingstermijn mag
langer zijn dan de offerteperiode die is
gevraagd door de afnemer.
Na afloop van de vooraf gevraagde
dekkingstermijn en zolang er geen bewijs is dat
het contract is gegund of niet is verkregen,
wordt de verzekering automatisch verlengd. De
Staat verlengt de verzekering onder dezelfde
voorwaarden voor een nieuwe bindende
offerteperiode indien de waarde van de vreemde
valuta ten opzichte van de euro is gestegen
(d.w.z. als het contract een positieve waarde
vertegenwoordigt voor de Staat) en tegen
aangepaste voorwaarde als de waarde van de
vreemde valuta is gedaald (d.w.z. als het
contract een negatieve waarde vertegenwoordigt
voor de Staat). In dit laatste geval wordt de
(set van) garantiekoers(en) bijgesteld tot de
(set van) garantiekoers(en) op moment van
verlengen. De premie voor de verlenging is
gelijk aan 1.5 keer het variabele deel van de
premie voor de offerteperiode.
Koersrisicoverzekering komt beschikbaar voor de
US dollar, Japanse Yen, Brits pond, Zwitserse
frank en Australische dollar. Op ad hoc basis en
in uitzonderlijke gevallen kunnen ook valuta van
de nieuwe EU-lidstaten en niet-Europese valuta
met een stabiele koppeling aan de euro of US
dollar in dekking worden genomen. Een voorwaarde
hierbij is dat de termijnmarkt voor de
betreffende valuta voldoende is ontwikkeld om
afdekking door de Staat te kunnen faciliteren.
Bij dekking voor niet standaard valuta geldt een
premieopslag.
De voor de offertefase verschuldigde premie
bestaat uit een vaste en een variabele
component. De vaste component is gebaseerd op de
uitvoeringskosten. De variabele component
betreft een vergoeding voor het koersrisico, dat
in de offertefase als gevolg van het
voorwaardelijke karakter van het risico
-onduidelijk is of het contract tot stand komt-
voor de Staat moeilijk af te dekken is.
Jaarlijks wordt de vaste kostencomponent in de
premie voor de offertefase opnieuw vastgesteld.
Op moment van afsluiten van de verzekering is
verzekerde 5 % van de berekende premie
verschuldigd.
Gedurende de contractperiode wordt een
vergoeding gevraagd voor het tegenpartij risico
dat de Staat loopt op de exporteur. De
verschuldigde vergoeding wordt berekend over het
nog uitstaande deel van het verzekerde bedrag.
Mogelijke non-betaling onder het exportcontract
kan een belemmering vormen bij het in de markt
afdekken van valutarisico's. Om deze belemmering
weg te nemen, wordt ook voor exporteurs onder de
kredietrisicoverzekering vreemde valutadekking
-mogelijkheid van uitkering van schade in
vreemde valuta- beschikbaar gesteld.
Het in deze brief beschreven beleid betreffende
de koersrisicoverzekering treedt in werking op 1
juli 2004.
Vanaf 1 juli 2004 zullen uitsluitend nieuwe
polissen worden afgegeven. Aanvragen ingediend
voor 1 juli 2004 met startdatum van het risico
op of na 1 juli 2004 zullen worden behandeld
conform het in deze brief beschreven beleid voor
de gemoderniseerde koersrisicoverzekering.
Koersrisicopolissen vanaf bindende offerte die
zijn uitgereikt voor 1 juli 2004 en zich nog in
offertestadium bevinden, kunnen nog maximaal één
keer verlengd worden. Hierbij behoudt de Staat
zich uitdrukkelijk het recht voor in geval van
een aanzienlijk ongunstige koersontwikkeling
niet te verlengen. Als daarna nog een verlenging
gewenst is, zal ook voor die transacties een
aanvraag voor een gemoderniseerde
koersrisicoverzekering moeten worden ingediend.
Lopende koersrisicopolissen vanaf bindende
offerte en vanaf contract die zich in de
contractfase bevinden, blijven van kracht en
worden afgewikkeld conform de huidige
voorwaarden.
Bijlages:
Bijlage A voorblad rapport
Bijlage B rapport
DE MINISTER VAN FINANCIEN
Ministerie van Financiën