D66 wil het mensen met een uitkering makkelijker maken om bij te
verdienen door middel van eenvoudige persoonlijke dienstverlening,
zoals strijken of het uitlaten van de hond. D66-kamerlid Fatma Koser
Kaya lanceerde dit voorstel vandaag bij de behandeling van de sociale
zakenbegroting.
`Lager opgeleide mensen worden steeds kwetsbaarder op de arbeidsmarkt.
We moeten waken voor een groeiende groep kanslozen voor wie de sprong
naar de echte arbeidsmarkt net wat te ver is. D66 wil dat zij zonder
rompslomp tot maximaal 200 euro per maand bij mogen verdienen, zonder
dat dit gevolgen heeft voor hun uitkering en zonder dat ze verstrikt
komen in een web van regels'.
Lees hieronder het volledige voorstel voor eenvoudige persoonlijke
dienstverlening
---
Eenvoudige persoonlijke dienstverlening
Het probleem
In Nederland is een hoge productiviteit nodig om loon- en bijkomende
kosten terug te verdienen. Wie deze hoge toegevoegde waarde niet kan
leveren, komt moeilijk aan de slag. Als we niet uitkijken ontstaat er
een groeiend leger van kanslozen. Minister De Geus (Sociale Zaken en
Werkgelegenheid) heeft hierover onlangs al zijn verontrusting
uitgesproken. Ook het Centraal Planbureau constateerde vorig jaar al
dat de vraag naar arbeid in Nederland in hoog tempo verschuift
richting hooggeschoolde arbeid. Lager opgeleiden (waaronder veel
allochtonen) worden dus steeds kwetsbaarder op de arbeidsmarkt. Hoewel
de overheid natuurlijk een grote rol heeft bij het zorgen dat zoveel
mogelijk mensen goed zijn opgeleid, moet ook gekeken worden hoe lager
opgeleiden kunnen worden ingeschakeld. D66 wil voorkomen dat er een
groeiende onderklasse van `outsiders' ontstaat.
Aansluiting met de arbeidsmarkt nodig
D66 denkt dat het verlenen van kleine persoonlijke diensten (zoals
boodschappen doen, strijken, de hond uitlaten) een eerste aansluiting
kan bieden met de arbeidsmarkt. Voor velen, met name voor allochtonen,
zou dat ook meteen een betere aansluiting bij de Nederlandse
samenleving betekenen. Het verrichten van betaalde arbeid zorgt ervoor
dat mensen meer in hun eigen levensonderhoud kunnen voorzien en
maatschappelijk participeren. Voor sommigen kan het zelfs de aanzet
voor een eigen bedrijf betekenen.
Veel kleine persoonlijke diensten worden nu ofwel niet ofwel zwart
verricht. Desondanks is er, bijvoorbeeld onder tweeverdieners, grote
behoefte aan mensen die bepaalde taken uit handen kunnen nemen. De
combinatie van arbeid en zorg wordt op die manier vergemakkelijkt.
Daarnaast is het aannemelijk dat er over enkele jaren veel meer
behoefte bij ouderen zal zijn aan hulp in de huishouding of bij het
boodschappen doen.
D66 vindt daarom dat het legaal aanbieden van kleine persoonlijke
diensten makkelijker moet worden. Op zich goed bedoelde regels, die
tot gevolg hebben dat gevestigde belangen (`insiders') op de
arbeidsmarkt worden beschermd ten koste van (door de regels te duur
geworden) mensen die niet aan de bak komen, moeten we tegen het licht
durven houden.
Het D66-voorstel
In sommige landen lijken aardige ervaringen opgedaan te worden met de
uitgifte van vouchers voor persoonlijke dienstverlening. D66 wil het
echter zo eenvoudig mogelijk maken, zonder het risico van
bureaucratische en dus niet werkende regelingen.
Daarom kiest D66 voor een radicale benadering:
* iedereen mag zonder gevolgen voor belasting of uitkering per maand
een bepaald bedrag (bijv. tot EUR 100 of EUR 200) bijverdienen
bovenop zijn salaris of uitkering door het verlenen van een aantal
vrijgestelde vormen van persoonlijke dienstverlening. Op dit
moment bestaat er in de belastingen reeds een algemene
heffingskorting en mogen bijstandsgerechtigden maximaal 6 maanden
lang een kwart (maximaal EUR 163,- per maand) houden van wat ze
bijverdienen mits het werk ertoe bijdraagt dat ze op termijn uit
de bijstand komen. Het D66-voorstel zou een uitbreiding en
aanzienlijke vereenvoudiging zijn;
* de diensten worden informeel verleend en zijn zoveel mogelijk
regelvrij. Er worden dus geen sociale-zekerheids- of
pensioenrechten opgebouwd, er geldt geen ontslagrecht etc. Alleen
enkele zeer fundamentele regels, zoals op het gebied van
aansprakelijkheid, blijven van toepassing;
* zodra iemand meer dan het vrijgestelde bedrag bijverdient is het
zijn of haar eigen verantwoordelijkheid (en zeker niet die van de
inlener) om te voldoen aan de dan geldende fiscale en
sociale-zekerheidsregels. Om te voorkomen dat er een omvangrijk
zwart circuit ontstaat, gelden er zeer zware sancties bij
overtreding;
* indien de markt daarin onvoldoende voorziet kan de overheid (de
Centra voor Werk en Inkomen) helpen vraag naar en aanbod van
persoonlijke diensten te matchen door bijv. websites te
faciliteren;
* de mogelijkheid om bij te verdienen laat onverlet dat betrokkene
moet voldoen aan de sollicitatieplicht en volledig beschikbaar
moet zijn voor de arbeidsmarkt.
8-12-2004 15:08
D66