Gemeente Zevenaar
Ondanks tekort begroting 2005 toch ruimte voor nieuw beleid
Ondanks een begrotingstekort van 0,7 miljoen maakt de gemeente
Zevenaar toch geld vrij voor nieuw beleid. Voor het jaar 2005 is de
dekking van het tekort geregeld. Voor de volgende jaren zal de
gemeenteraad ná de komende zomer besluiten nemen.
Begrotingsresultaat
Het college van burgemeester en wethouders biedt deze week de
Begroting 2005 aan de gemeenteraad aan. Het is de eerste begroting van
de per 1 januari 2005 nieuw gevormde gemeente Zevenaar. Deze begroting
vertoont een tekort van 677.746.
In het voorjaar van 2004 maakten de toenmalige gemeenten Angerlo en
Zevenaar een voorspelling voor het begrotingsresultaat 2005. Er werd
een gezamenlijk nadelig resultaat van 457.000 verwacht. Sindsdien is
het resultaat dus met ongeveer 220.000 verslechterd.
Tegenvaller
De belangrijkste oorzaak van deze verslechtering is de daling van het
bedrag dat de gemeente van het Rijk ontvangt, de zogenaamde Algemene
uitkering uit het gemeentefonds. Dit bedrag is afhankelijk van de
hoogte van de uitgaven die het Rijk zelf verricht. Omdat het Rijk op
veel uitgaven fors bezuinigt, daalt ook de uitkering van het Rijk aan
de gemeenten. Voor Zevenaar gaat het hierbij om 0,8 miljoen.
Ook daalt de uitkering als gevolg van de herindeling; door de
systematiek van de uitkering krijgt de nieuwe samengevoegde gemeente
minder dan de beide afzonderlijke gemeenten in het verleden. In totaal
gaat het om een lagere uitkering van bijna 1,1 miljoen.
Meevallers
Het nadeel voor de gemeente Zevenaar is gelukkig beperkt gebleven,
dankzij de eerdere bezuinigingen waartoe al in 2002 is besloten.
Verder zijn er in de begroting nog enkele meevallers te bespeuren.
Zo kan er door het samengaan van beide gemeenten voor meer dan
450.000 worden bespaard op de personeelskosten. Doordat het vroegere
Didamse deel van het industrieterrein Hengelder aan het grondgebied
van de nieuwe gemeente is toegevoegd, wordt een hoger bedrag aan
Onroerende-zaakbelastingen ontvangen.
Dekkingsplan
Natuurlijk wil de nieuwe gemeente Zevenaar graag starten met een
sluitende begroting. Maar de nieuwe gemeente Zevenaar wil ook (zoveel
mogelijk) de besluiten respecteren die in 2004 zijn genomen door de
gemeenteraden van Angerlo en Zevenaar
De begroting is sluitend gemaakt door het treffen van een aantal
maatregelen, voorlopig alleen voor het jaar 2005. Het gaat hierbij om
het wat later of tijdelijk niet invullen van openstaande vacatures
voor bijna 270.000, het uitstellen van investeringen waartoe eerder
al wel was besloten voor een bedrag van bijna 140.000 en tenslotte om
het gebruiken van bestaande reserves voor een bedrag van 270.000.
Financieel beeld komende jaren
Het hierboven beschreven dekkingsplan geldt alleen voor het jaar 2005.
Voor de periode vanaf het jaar 2006 zal een andere oplossing moeten
worden gezocht, zodat ook op lange termijn de nieuwe gemeente een
goede financiële basis krijgt. Daarbij moet worden meegenomen dat ook
in de komende jaren nieuwe ontwikkelingen op de gemeente afkomen.
Hiervoor moet geld beschikbaar zijn. Ook de verdere uitwerking van de
gemeentelijke herindeling zal misschien nog tot kosten leiden. Ook zal
nog bekeken worden hoe wordt omgegaan met de zaken die in 2005 zijn
uitgesteld. Om in de toekomst weer een sluitende begroting op te
kunnen stellen is goed overleg nodig tussen de gemeenteraad,
burgemeester en wethouders en de gemeentelijke organisatie. In ieder
geval moet hierbij aandacht worden besteed aan de volgende vragen:
* Hoe kan de gemeente met minder mensen en minder geld de bestaande
diensten verlenen?
* Welke diensten wil de gemeente handhaven en welke niet en wat
wordt het kwaliteitsniveau van deze diensten?
* Is verhoging van de gemeentelijke tarieven (bijvoorbeeld de
belastingen en de leges) een optie?
Burgemeester en wethouders vertrouwen erop dat de juiste keuzes worden
gemaakt zodat in de toekomst een gezond financieel beeld blijft
bestaan.
Nieuw beleid
In het afgelopen voorjaar hebben de gemeenteraden van Zevenaar en
Angerlo al besluiten genomen over nieuwe uitgaven en investeringen in
2005. De gemeenteraden moesten daarbij een keuze maken uit een groot
aantal voorstellen. Ook toen al was bekend dat de uitgaven de
inkomsten zouden overstijgen wanneer alle nieuwe voorstellen ook
daadwerkelijk zouden worden uitgevoerd. Bij het bepalen van die keuzes
is allereerst gekeken naar de noodzakelijkheid van de betreffende
uitgaven. Zaken die hierbij ook van belang zijn betreffen de
continuïteit van de bedrijfsvoering, met name die van de buitendienst,
en de persoonlijke veiligheid van medewerkers en cliënten. Tenslotte
heeft ook een politieke afweging plaatsgevonden.
Hieronder volgt een opsomming van een aantal belangrijke nieuwe
uitgaven in 2005 waartoe dus reeds in het afgelopen voorjaar is
besloten.
Brandweermaterieel voor de brandweerpost in Zevenaar en Giesbeek
Het gaat hierbij o.a. om de aanschaf van een warmtebeeldcamera en van
redgereedschap en van beschermende kleding ten behoeve van de
brandweerpost in Giesbeek. De inzet van een warmtebeeldcamera is met
name bij ernstige rookontwikkeling noodzakelijk voor de veiligheid van
het brandweerpersoneel.
Vernieuwing fietspad Pannerdenseweg
Het fietspad langs de Pannerdenseweg is momenteel van slechte
kwaliteit. Schade door de groei van boomwortels, oneffenheden in het
asfalt e.d. zijn hier de oorzaak van. Om het fietsen op deze weg
aantrekkelijker te maken, worden de slechte plekken hersteld. Daarna
wordt de gehele weg van een 4 cm dikke laag asfaltbeton voorzien. Ook
worden de aansluitingen op inritten aangepast.
Herinrichting trottoirs Schilderspoort - Rembrandtplein - Jeroen
Boschstraat
De trottoirs langs deze wegen vertonen veel oneffenheden. Er is sprake
van losse tegels en op sommige locaties zijn er afwateringsproblemen.
Een deel van de trottoirs kan als overtollig worden beschouwd en zal
dan ook tijdens de herstraatwerkzaamheden worden omgezet naar een
groenvoorziening.
Reconstructie kruispunt Lentemorgen - Platanenlaan - Ringbaan-noord
Dit kruispunt vertoont ernstige spoorvorming en scheuren. De
spoorvorming betreft hoofdzakelijk de toeleidende wegen voor de
stop-streep van de verkeersregelinstallatie (afremmen en optrekken).
Een goede constructieve oplossing is het aanbrengen van een
ZOAB-mengsel. Deze methode is eerder ook toegepast op het kruispunt
Ringbaan Noord - Doesburgseweg - Ringbaan Oost en voldoet goed. Tevens
dienen bij het vervangen van de verharding de detectielussen van de
verkeersregelinstallatie opnieuw te worden aangebracht.
Vervanging lichtmasten
Alle lantaarnpalen in de gemeente zijn geïnspecteerd op roestvorming.
Daaruit is gebleken dat ongeveer 150 masten moeten worden vervangen.
Bij andere lantaarnpalen blijkt dat het ondergrondse deel rot is,
waardoor de stabiliteit van de mast is verminderd (dit is met name het
geval bij de lichtmasten die vóór 1970 zijn geplaatst) Al deze palen
zullen in 2005 en de jaren daarna worden vervangen.
Verbeteren parkeergelegenheid Zonegge 24 en omgeving Nieuwe
Doelenstraat
Het Stationskwartier moet toegankelijk zijn voor vrachtvoertuigen. Dit
heeft geleid tot een parkeerverbod op de Oude Wal. Het bieden van
vervangende parkeermogelijkheden binnen de bestaande verharding blijkt
niet mogelijk. Gezien de hoge parkeerdruk in deze omgeving is het
gewenst hierin alsnog te voorzien. Deze compensatie kan gevonden
worden in de grasstroken naast de Oude Wal en /of naast de parallelweg
van de Nieuwe Doelenstraat.
Door uitbreiding van de politieformatie en door het samenbrengen van
een aantal gezondheidstaken in een nieuw medisch centrum zal de
parkeerdruk op de Zonegge toenemen. Door aanleg van nieuwe
parkeerplaatsen wordt in deze behoefte voorzien en blijft de
doorstroming in de wijk gegarandeerd.
Huisvestingsvoorzieningen Bernard Ruysschool in Angerlo
In de loop van het jaar - na de realisatie van de verbouw van de
Nicolaasschool - zullen aan de buitenzijde van het gebouw van de
Bernard Ruysschool onderhoudswerkzaamheden en schilderwerk worden
uitgevoerd.
Vervanging glijbaan in het Lentebad
De glijbaan in het Lentebad wordt vervangen door een nieuwe glijbaan.
Het zwembad wordt hierdoor aantrekkelijker. De glijbaan gaat straks
buitenom en er worden diverse effecten in verwerkt. De glijbaan
verdwijnt uit het 25-meterbassin en komt uit in een deel van de
wintertuin. Hierdoor ontstaat een beter overzicht en dus een
verbetering van de veiligheid. Deze aspecten zijn ook van groot belang
in verband met de verscherpte eisen op dit gebied
Vervanging beregeningsinstallatie sportpark De Buitenboom in Babberich
De beregeningsinstallatie op sportpark de Buitenboom wordt vervangen
en daarnaast voorzien van een nieuwe pomp op een andere plaats.
Hierdoor zullen in de toekomst alle velden tegelijkertijd kunnen
worden beregend.
Vervanging bruggen in park Rosorum
In 2003 zijn verschillende noodreparaties uitgevoerd aan de bruggen in
park Rosorum. Het gaat om houten bruggen die dertig jaar geleden zijn
geplaatst en nu verrot zijn. Om te voorkomen dat er gevaarlijke
situaties ontstaan dienen de bruggen vervangen te worden. Hierbij
dient de vervanging van houten bruggen vergeleken te worden met
bruggen van beton èn hout, en met bruggen van staal èn hout. Betonnen
en stalen bruggen hebben een langere levensduur dan houten bruggen.
Vervanging kunstgrastennisbanen De Does in Giesbeek
De levensduur van de twee kunstgrasbanen van Tennisvereniging De Does
in Giesbeek is al ver overschreden. De veiligheid van de banen komt
hierdoor in het gedrang. De gemeente zal bijdragen in de kosten van
vervanging door nieuwe kunstgrasbanen.
Brandveiligheidsvoorzieningen in bibliotheek Zevenaar en theater
Bommersheuf
In het gebouw van de bibliotheek wordt ter vergroting van de
brandveiligheid een ontruimingsinstallatie aangebracht. De gemeente
betaalt de helft van de kosten. Ook voor theater Bommersheuf zijn
maatregelen voor het vergroten van de brandveiligheid doorgevoerd.