Minister De Graaf, Zwolle en VROM ondertekenen convenant Doorontwikkeling
digitale bouwvergunning
Minister Thom de Graaf heeft 7 maart 2005 mede het convenant ondertekend
dat burgemeester Henk Jan Meijer namens Zwolle heeft gesloten met VROM
voor de doorontwikkeling van de pilot Centrale Server Bouwvergunningen,
een project waarbij langs digitale weg bouwvergunningen kunnen worden
aangevraagd.
Twaalf gemeenten, het ministerie van VROM en EGEM hebben de handen ineen
geslagen om vervolg te geven aan de pilot Centrale Server Bouwaanvragen.
Dat is een gemeenschappelijk systeem voor het digitaal aanvragen en
afhandelen van bouwvergunningen, inclusief bijbehorende tekeningen en
berekeningen.
Zwolle is bij dit convenant betrokken, omdat de stad in november 2004 als
eerste gemeente langs digitale weg bouwvergunningen verstrekt. Op basis
van deze ervaring, gaan de deelnemers aan het convenant verder met het
ontwikkelen van een Centrale Server. De projectleiding is in handen van
het in Den Haag gevestigde bureau EGEM. Zwolle is voorzitter van de
stuurgroep. Het project wordt het komende half jaar uitgevoerd. Dit najaar
kunnen de gemeenten zich abonneren op het digitale systeem.
Het convenant tussen de gemeente Zwolle en het ministerie van VROM maakt
onderdeel uit van het project Andere Overheid. Het project beoogt een
krachtige overheid die luistert en slagvaardiger is. Uitgangspunt daarbij
is dat de overheid beter moet inspelen op een veranderende samenleving.
Concreet richt Andere Overheid zich daarbij op drie thema's: toezicht,
minder regels en verbetering dienstverlening.
Het project Andere Overheid dient als katalysator voor dit
veranderingproces en valt onder de verantwoordelijkheid van minister De
Graaf (Bestuurlijke vernieuwing). De doorontwikkeling van de digitale
bouwvergunning past perfect binnen de doelstellingen van het project
Andere Overheid.
Toelichting op het project
In november vorig jaar werd in de gemeente Zwolle de eerste volledig
digitaal ingediende en behandelde bouwvergunning verleend. Dit gebeurde in
het kader van de pilot Centrale Server Bouwaanvragen. Het systeem maakt
het mogelijk bouwaanvragen met bijbehorende tekeningen en berekeningen
digitaal in te dienen. Alle documenten die in de loop van de procedure
ontstaan, worden digitaal aangemaakt en opgeslagen. Zo ontstaat een
volledig digitaal dossier, dat onafhankelijk van tijd en plaats door
verschillende partijen ingezien kan worden. Via sms of e-mail is het
mogelijk de aanvrager te berichten over de status van de aanvraag. Ook is
een automatische bewaking van de wettelijke termijnen ingebouwd. De pilot
in Zwolle heeft laten zien dat de digitale procedure niet alleen technisch
mogelijk is, maar ook (financiële) voordelen oplevert voor zowel de
aanvrager als de gemeente. Om het 'proof of concept' te ontwikkelen naar
een operationele gemeenschappelijke voorziening is EGEM op zoek gegaan
naar gemeenten die gezamenlijk het initiatief verder willen oppakken.
Alkmaar, Amsterdam, Den Haag, Dordrecht, Enschede, Groningen,
Haarlemmermeer, Heerlen, Leidschendam-Voorburg, Rotterdam, Tilburg en
Zwolle zijn de betrokken gemeenten die samen met EGEM, de stichting SAV¤
en het ministerie van VROM, het komende half jaar de voorziening willen
ontwikkelen. De bedoeling is om dit najaar een voorziening op te leveren
waar ook andere gemeenten in Nederland zich op kunnen abonneren.
VROM-vergunning
Het ministerie van VROM ondersteunt het project omdat het een eerste stap
is op weg naar het realiseren van de indiening en behandeling van de
integrale VROM-vergunning. Wie bijvoorbeeld op dit moment een huis,
fabriek of schuur wil bouwen, verbouwen, oprichten of gebruiken, krijgt te
maken met een grote hoeveelheid voorschriften. Het gaat om voorschriften
uit verschillende regelingen met elk hun eigen criteria, procedures,
ambtelijke loketten, afhandelingtermijnen, leges en toezichthouders. Soms
kunnen deze procedures leiden tot tegenstrijdige beslissingen die voor
burgers en bedrijven tijdrovend en onoverzichtelijk zijn en bovendien te
veel geld kosten. Door integratie van vergunningen kan men straks volstaan
met één aanvraag bij één loket dat na het doorlopen van één procedure
leidt tot één besluit (het al dan niet verlenen van een vergunning) en met
één beroepsgang.
---
Gemeente Zwolle