IP/05/320
Brussel,17 maart 2005
Douane: Commissie doet voorstel voor aanpak vereenvoudiging oorsprongsregels
De Commissie heeft een aanpak goedgekeurd om nieuwe, vereenvoudigde
oorsprongsregels vast te stellen voor de preferentiële
handelsregelingen van de EU met bepaalde derde landen. De
oorsprongsregels, aan de hand waarvan bepaald wordt voor welke
goederen volgens de preferentiële handelsregelingen lagere
douanetarieven gelden, zijn momenteel te ingewikkeld en
fraudegevoelig. De Commissie stelt voor de huidige regels te vervangen
door één enkele methode voor oorsprongsbepaling op grond van de
toegevoegde waarde, waardoor de regels duidelijker worden en
ontwikkeling bevorderen. Ook is de Commissie van plan het beheer van
het systeem te verbeteren en een controleprogramma op te zetten. De
veranderingen worden ingevoerd door middel van wetgevende maatregelen.
De Commissie zal onmiddellijk beginnen met de voorbereiding van de
eerste maatregel.
"Ik ben zeer opgetogen dat de Commissie dit kader voor de
vereenvoudiging van de ingewikkelde oorsprongsregels heeft goedgekeurd
en hierbij bevordering van de ontwikkeling voorop heeft gesteld", zei
Commissaris voor Belastingen en Douane László Kovács. "Met deze nieuwe
regels zullen de ontwikkelingslanden beter kunnen profiteren van de
tariefpreferenties die de EU hun biedt. Ook de handelaren en
douanediensten zijn gebaat bij deze nieuwe regels."
Preferentiële handelsregelingen zijn gericht op toename van de
wederzijdse handel in goederen en toegang tot de interne markt voor
producten uit ontwikkelingslanden, door douaneheffingen te verlagen of
af te schaffen. De oorsprongsregels zijn opgesteld om te garanderen
dat de preferentiële behandeling geldt voor producten die afkomstig
zijn uit (d.w.z. volledig verkregen of voor een groot gedeelte
verwerkt in) het land waaraan preferentie verleend is. Er zijn
momenteel te veel oorsprongsregels, zij zijn te ingewikkeld, te
inflexibel en fraudegevoelig. In de mededeling van de Commissie worden
de daarom de volgende plannen ter vereenvoudiging en versoepeling van
de huidige regels voorgesteld:
* Een enkele, algemene voorwaarde voor het vaststellen van de
oorsprong van goederen die niet volledig in een bepaald land
verkregen zijn, op grond van een bepaalde drempel voor de
toegevoegde waarde in het desbetreffende begunstigde land (of,
indien van toepassing, regionale groep). De effecten hiervan
moeten nog nader worden onderzocht;
* Een herverdeling van de rechten en plichten van bedrijven en
autoriteiten. In het bijzonder wordt het huidige systeem, waarbij
de oorsprong wordt aangetoond aan de hand van een door de
exporteur ondertekend en door de bevoegde autoriteiten van het
land gestempeld certificaat, vervangen door een
oorsprongsverklaring van geregistreerde exporteurs;
* De ontwikkeling van instrumenten om te garanderen dat de
begunstigde landen hun verplichtingen naleven. Dit zijn o.a.
instrumenten ter verbetering van de evaluatie, informatiestromen,
opleidingen en technische bijstand om de samenwerking tussen de
Gemeenschap en de preferentiële partners te vergemakkelijken,
evenals een systeem voor periodieke controle op de naleving.
Uit een openbaar overleg met belanghebbenden in 2004 is gebleken dat
ook zij van mening waren dat de oorsprongsregels vereenvoudigd moesten
worden, zie:
http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/common/consultations/custom
s/article_849_en.htm
Voor de mededeling betreffende de oorsprongsregels voor preferentiële
handelsregelingen, zie:
http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/customs_duties/rule
s_origin/preferential/article_777_en.htm
Zie ook MEMO/05/95
European Union