Gemeente Dongen
Prioriteitennota: inzicht in plannen 2006 en financiële gevolgen
30-05-2005
Gemeente financieel in rustiger vaarwater
Het college van B en W verwacht dat er voor 2006 een sluitende
begroting gepresenteerd kan worden. Op basis van het nu bekende
financiële perspectief wordt verwacht dat extra bezuinigingen
voorkomen kunnen worden in 2006. Tegelijkertijd ziet het college
echter geen ruimte voor nieuw beleid dat niet verplicht of
onvermijdelijk is. Dit zijn de belangrijkste uitkomsten die het
college in de Prioriteitennota 2006 beschrijft. De schijnwerper zal in
2006 gericht zijn op ontwikkelingen als de invoering van de Wet
Maatschappelijke Ondersteuning, de centrumontwikkeling, de
voorbereiding en uitvoering van het multifunctioneel sociaal cultureel
centrum en het Verkeersbeleidsplan en de ontwikkeling van De Beljaart.
De gemeenteraad behandelt de Prioriteitennota op 30 juni.
We hebben het diepste van het dal bereikt, zegt wethouder Ad van Beek.
We klimmen er langzaam uit, maar we moeten de ingezette bezuinigingen
van de afgelopen jaren verder uitvoeren. Bijvoorbeeld de bezuinigingen
op het ambtenarenapparaat, waar nog steeds een aantal plaatsen via
natuurlijk verloop moeten verdwijnen. Verder gaan de budgetten nog
niet omhoog en is er geen ruimte voor nieuw beleid. We hebben
voorlopig onze handen nog vol de uitvoering van bestaand beleid en de
in gang gezette beleidsvoornemens voor 2006.
Sluitende begroting
Het college verwacht dus dat er een sluitende begroting voor 2006
gepresenteerd kan worden. Dit verwachten zij op basis van de
doorraming van bestaand beleid, de doorrekening van de
financieel-technische uitgangspunten en de inventarisatie van
verplicht en onvermijdelijk nieuw beleid. Daarvoor is het niet
noodzakelijk, dat er bezuinigd wordt. Het college verwacht op basis
van de sluitende begroting dat er ook geen verdergaande
lastenverzwaring nodig is, dan de lastenverzwaring zoals die eerder
besloten en vastgelegd is.
Bij deze verwachting geldt als belangrijke aanname, dat de
ontwikkeling van de algemene uitkering van de Rijksoverheid aan de
gemeenten zodanig is, dat hieruit de loon- en prijsontwikkeling kan
worden gedekt. De gemeente heeft hier nog geen zekerheid over, omdat
zij de zogenaamde Meicirculaire van de Rijksoverheid nog niet
ontvangen heeft. In de Meicirculaire schets de Rijksoverheid het beeld
voor het komende jaar voor de gemeenten. Ook is voor de gemeenten dan
duidelijk hoeveel zij van het Rijk aan financiële bijdragen ontvangen.
Mocht de Meicirculaire negatief voor de gemeenten uitpakken, dan is er
voor ons alsnog werk aan de winkel om een sluitende begroting te
krijgen, aldus wethouder Van Beek.
Geen nieuw beleid
Bij de inventarisatie van nieuw beleid heeft het college zicht beperkt
tot enerzijds verplicht nieuw beleid. Dat is het beleid waartoe de
gemeente wettelijk en/of contractueel gehouden is. Anderzijds heeft
het college zich ook beperkt tot dringend noodzakelijk nieuw beleid.
De gemeente is weliswaar niet verplicht beleid te ontwikkelen, maar in
feite bestaat er geen keuzemogelijkheid. Andere beleidsvoornemens, hoe
gewenst op zich ook, zijn op basis van dit standpunt dan ook niet
opgenomen.
Behalve vanuit budgettaire en organisatorische optiek bezien, vindt
het college het, gelet op het aflopen van de huidige zittingsperiode
c.q. de naderende gemeenteraadsverkiezingen, ook bestuurlijk passend
om terughoudend om te gaan met nieuw beleid. Het collegeprogramma, dat
het bestuurlijk ambitiekader voor de huidige zittingsperiode vormt,
beschouwt het college ook voor het komende begrotingsjaar als leidend.
We kiezen voor continuering, aldus het college. In 2006 zullen we
zowel bestuurlijk als ambtelijk de handen vol hebben aan de uitvoering
van bestaand beleid. Daar komen de in gang gezette beleidsvoornemens
voor 2006 bij. Hierdoor ligt er al zoveel op ons bord, dat er geen
nieuw beleid bij past. We verwachten ook niet dat er zich volgend jaar
een acuut maatschappelijk probleem voordoet, dat we met nieuw beleid
moeten oplossen.
Geen keuzemogelijkheid voorgesteld
De Prioriteitennota kent, in tegenstelling tot de afgelopen twee jaar,
geen keuzemogelijkheden voor de gemeenteraad. Volgens het college is
het niet zinvol en niet nodig, om de raad allerlei
bezuinigingsmogelijkheden voor te leggen, zoals in voorgaande jaren
het geval was.
Daarbij komt dat de in 2004 met de beleidsanalyses aan de raad
voorgelegde keuzemogelijkheden, die in totaal circa 2,4 miljoen
omvatten, reeds voor het merendeel zijn opgenomen in de begroting
2005. Daarmee staan die keuzemogelijkheden nu niet meer open. Voor wat
betreft vele van de andere keuzemogelijkheden geldt, dat deze
politiek-bestuurlijk niet gewenst c.q. niet aanvaardbaar zijn
bevonden. Dat betekent dat de keuzemogelijkheden die nu nog openstaan
beperkt zijn. Ook om die reden zijn in de Prioriteitennota geen
keuzemogelijkheden opgenomen.
Raadsbehandeling
Dat het college de raad geen keuzemogelijkheden voorlegt, neemt niet
weg dat de raad kan besluiten om tot beleidswijzigingen over te gaan.
De raad zal bij een mogelijk andere keuze dan die van het college, ook
moeten aangeven welke activiteiten niet uitgevoerd hoeven te worden.
Op 30 juni is hier meer duidelijkheid over.