---
Brieven aan de Kamer
---
Verwerving nieuwe tentsystemen
8-6-2005 14:49:00
Inleiding
Defensie beschikt over een expeditionaire krijgsmacht die overal in de
wereld snel ingezet kan worden. Voor de slaap-, woon- en
werkaccommodatie van het uitgezonden personeel wordt veelvuldig
gebruik gemaakt van tentsystemen. De behoefte aan deze tenten tijdens
(vredes)operaties vloeit voort uit het feit dat bij het begin van een
operatie ter plaatse niet kan worden beschikt over voldoende
infrastructurele voorzieningen. De praktijk wijst verder uit dat de
bouw van meer permanente infrastructuur (prefabs)enige maanden in
beslag kan nemen. Daarnaast is bij missies van relatief korte duur de
bouw van dergelijke meer permanente infrastructuur veelal niet lonend.
Op dit moment maken uitgezonden eenheden veelal gebruik van de
zogenaamde boogtent. Ervaringen tonen aan dat deze tenten vooral in
uitzendgebieden met extreme weersomstandigheden (kou, hitte, stof)
niet meer voldoen. Met deze brief informeer ik u over de operationele
behoefte van Defensie aan nieuwe tentsystemen.
De huidige boogtent, bestaande uit een aluminium frame, een los
tentdoek en een bijbehorende kachel, is aangeschaft ten tijde van de
Koude Oorlog voor gebruik op de Noordduitse laagvlakte. Uit ervaringen
is gebleken dat de boogtent in gebieden met extreme klimatologische
omstandigheden zoals bijvoorbeeld het Midden-Oosten niet geschikt is
om personeel voor langere duur enigszins comfortabel onder te brengen.
Dit kan nadelige gevolgen hebben voor de inzetbaarheid. Om die reden
is in het verleden overgegaan tot de incidentele aanschaf van een
beperkt aantal nieuwe tenten die bekostigd werden uit het budget
Homogene Groep Internationale Samenwerking (HGIS) ten behoeve van
lopende missies, de zogenaamde HGIS-tenten. Doordat deze tenten
uitgerust zijn met adequate klimaatbeheersingsunits worden de arbeids-
en leefomstandigheden en daarmee de inzetbaarheid van het uitgezonden
personeel verbeterd. Defensie wil het huidige tekort aan geschikte
tenten oplossen door de verwerving van nieuwe tentsystemen die het
uitgezonden personeel vrijwel overal ter wereld het noodzakelijke
werk- en leefcomfort bieden.
Kwalitatieve behoefte
Om het uitgezonden personeel op een goede wijze voor langere duur te
kunnen huisvesten, moeten de nieuwe tentsystemen aan de volgende eisen
voldoen. Het nieuwe tentsysteem moet in alle klimatologische
omstandigheden met uitzondering van het poolklimaat kunnen worden
ingezet. De betekent onder meer dat het tentsysteem - naast het
tentonderkomen en de verlichting - ook moet zijn uitgerust met een
klimaatbeheersingsunit die het onderkomen zowel kan verwarmen als
verkoelen. Verder dient de tent geschikt te zijn om een
(infanterie)groep bestaande uit 10 personen onderdak te bieden.
Daarnaast moet het tentsysteem eenvoudig op te zetten en gemakkelijk
te vervoeren zijn met verschillende vervoermiddelen, zo nodig per
container of pallet. Ook dient het tentsysteem duurzaam en
onderhoudsarm te zijn en een zo goed mogelijke bescherming te bieden
tegen brand en de inzet van NBC-middelen. Voorts is passieve
beveiliging vereist door camouflage. Verder moeten de nieuwe
tentsystemen onderling koppelbaar zijn, voorzien zijn van een (vaste)
vloer en moeten deze systemen zoveel als mogelijk aan tentsystemen van
andere partnerlanden kunnen worden gekoppeld. Ten slotte dienen alle
componenten van het tentsysteem (onderkomen, verlichting en
klimaatbeheersingsunit) te voldoen aan de vigerende regelgeving, onder
andere op het gebied van ARBO en milieu.
Kwantitatieve behoefte
Bij de krijgsmachtbrede bepaling van het benodigde aantal nieuwe
tentsystemen zijn de volgende uitgangpunten gehanteerd. Het voorziene
aantal moet de noodzakelijke slaap- en woonaccommodatie voor
uitgezonden personeel tijdens inzet kunnen waarborgen. Voor
opleidings- en trainingsactiviteiten worden geen nieuwe tentsystemen
aangeschaft. Eenheden die in opleiding en training zijn, blijven in
principe gebruikmaken van de huidige boogtenten met kachel.
De reeds genoemde HGIS-tenten zijn de afgelopen jaren zeer intensief
gebruikt en zullen naar verwachting bij de levering van de nieuwe
tentsystemen afgeschreven zijn. De HGIS-tenten worden om die reden
niet in de kwantitatieve behoefte verwerkt. Naast de HGIS-tenten
beschikt Defensie verder over 84 tentsystemen die wel voor een
belangrijk deel aan de nieuwe eisen voldoen. Met deze tenten wordt wel
rekening gehouden bij de vaststelling van het benodigde aantal nieuwe
tentsystemen.
Op basis van het in de Prinsjesdagbrief 2003 geformuleerde
ambitieniveau moeten bij benadering maximaal 9500 militairen
gelijktijdig voor langere duur in tentsystemen gehuisvest kunnen
worden. Een dergelijk scenario kan zich voordoen bij de gelijktijdige
inzet van:
* een brigadetaakgroep, het Duits/Nederlands legerkorpshoofdkwartier
en ondersteunende legerkorpstroepen (bijvoorbeeld in het kader van
de NATO Response Force),
* twee squadrons van de Koninklijke Luchtmacht voor deelname aan
luchtoperaties in het hogere of lagere deel van het
geweldsspectrum,
* twee bataljons van respectievelijk de Koninklijke landmacht en het
Korps mariniers voor deelname aan landoperaties in het lagere deel
van het geweldsspectrum.
Uitgaande van de maximale legeringsnorm van tien personen per tent
betekent dit dat Defensie de beschikking moeten hebben over zon 950
tentsystemen. Indien de 84 aanwezige tentsystemen hierop in mindering
worden gebracht, komt de netto-behoefte uit op 900 tentsystemen en een
beperkte logistieke reservevoorraad van 34 tenten.
Van de 950 tentsystemen zal een groot deel ook bij minder omvangrijke
uitzendingen worden benut. Zo is in praktijk doorgaans een deel van de
tentsystemen in onderhoud. Verder is gebleken dat de onderbrenging van
10 personen in één tent weliswaar mogelijk is maar zeker op de langere
duur niet optimaal is. Het streven is daarom een deel van de vrij
beschikbare tentsystemen in te zetten om de legeringsnorm enigszins te
verlagen en zodoende de leefcomfort voor het personeel te verhogen.
Ook kunnen de tenten in voorkomend geval dienen als kantoor- en
werkruimte. Ten slotte kan een deel van de tentsystemen worden
gereserveerd in de voorbereidingvan een volgende missie.
Voor werk- en kantoorruimte worden geen nieuwe tentsystemen
aangeschaft. Hiervoor kan onder meer gebruik worden gemaakt van het
organieke materieel bij de eenheden zoals voertuigen en shelters.
Daarnaast beschikt Defensie nog over 90 snel opblaasbare tenten die
speciaal als werkruimte voor commandoposten en medische
infrastructuurvoorziening zijn aangeschaft. Een eventuele resterende
behoefte aan werk- en kantoorruimte kan ook met de nieuwe tentsystemen
worden afgedekt, mits deze niet elders zijn of worden ingezet.
Financiële gevolgen
Voor de aanschaf van 900 nieuwe tentsystemen (tentonderkomen,
verlichtings- en klimaatbeheersingsunit) is een projectbudget voorzien
van 27,1 miljoen (inclusief BTW, alle bijkomende kosten en
bijbehorende apparatuur, prijspeil 2004). Volgens planning zullen de
uitgaven geschieden in het jaar 2007 (M 13,1) en 2008 (M 14).
Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat elk tentonderkomen een
klimaatbeheersingsunit nodig heeft. Onderzoek in de volgende fase van
het verwervingstraject moet uitwijzen of het mogelijk is dat een
klimaatbeheersingsunit meerdere tentonderkomens kan verkoelen en
verwarmen. In dat geval kan de behoefte aan deze units neerwaarts
worden bijgesteld.
Over de kosten voor de materiële en personele exploitatie kunnen in
deze fase van het verwervingstraject nog geen concrete uitspraken
worden gedaan. Zo zullen in de volgende fase de mogelijkheden worden
onderzocht voor een doelmatige uitbesteding van het onderhoud alsmede
de opslag van de tentsystemen en voor aanvullende bestellingen om de
voorraad tentsystemen op peil te houden.
Ook zal in de volgende fase worden onderzocht of de tentsystemen op
een andere wijze kunnen worden geleverd, bijvoorbeeld via
een lease-constructie. Bij de beoordeling hiervan zullen naast een
mogelijke doelmatigheidswinst vooral de operationele eisen, zoals de
eis om het benodigde aantal tentsystemen op (zeer) korte termijn te
kunnen leveren, een belangrijke rol spelen.
Relatie met andere projecten
Defensie voert op dit moment twee projecten uit waarin de tenten van
de verschillende geneeskundige inrichtingen worden vervangen. Hoewel
deze tenten aan een aantal specifieke eisen zijn gebonden, wordt
zoveel mogelijk standaardisatie tussen beide tentsystemen
nagestreefd.
Voortzetting van het project
Ik ben voornemens de Directeur Defensie Materieel Organisatie te
mandateren de verdere uitvoering van het project ´Verwerving nieuwe
tentsystemen´ ter hand te nemen.
DE STAATSSECRETARIS VAN DEFENSIE
Ministerie van Defensie