Karakter sociale werkvoorziening verandert
Door de moderniseringsplannen van het kabinet dreigt het karakter van
de sociale werkvoorziening ingrijpend te veranderen. Dit blijkt uit
het voorstel van staatssecretaris van Hoof, die op 15 juni hierover
een brief naar de Tweede Kamer heeft gestuurd. Tussen de VNG en de
staatssecretaris zijn vorig jaar afspraken gemaakt over de
doelstellingen van de modernisering. De plannen zoals die nu zijn
gepresenteerd zijn naar onze mening verrassend en hebben ingrijpende
financiële consequenties voor gemeenten.
De doelstellingen van de modernisering worden door ons gedeeld. Die
doelstellingen bestaan eruit dat de werkvoorziening behouden moet
blijven voor de doelgroep, dat er meer maatwerk moet komen en dat
SW-werknemers in een zo regulier mogelijke omgeving aan de slag moeten
kunnen. Uit de plannen blijkt echter dat de instroom in de
werkvoorziening fors wordt beperkt en dat ook voor een deel van de
doelgroep van voor 1998 wordt beoordeeld of zij nog wel in de
werkvoorziening thuis horen. Daarmee lijkt de modernisering een
opschoningsoperatie te worden. Wij vinden dat dit niet strookt met de
gemeenschappelijk geformuleerde uitgangspunten zoals die in 2004 in
overleg met de staatssecretaris zijn vastgesteld.
Het geven van een financiële bonus bij het realiseren van Begeleid
Werken vinden wij een positieve stimulans. Gemeenten lopen echter
grote financiële risicos bij het geleidelijk verminderen van de
rijkssubsidie als een SW-werknemer zijn indicatie verliest. Niet
alleen omdat door de ontslagbescherming het loon dan voor eigen
rekening van gemeenten moet worden doorbetaald, maar ook omdat
gemeenten verantwoordelijk zijn voor de reïntegratie naar regulier
werk, zonder dat daarvoor budget ter beschikking wordt gesteld.
Gemeenten dreigen hierdoor op te draaien voor verdere tekorten in de
sector.
Verder vinden wij dat in de voorstellen afstemming van de
WSW-indicatie met indicaties van andere voorzieningen, zoals de WAO,
niet wordt uitgewerkt. Dit werkt in de praktijk bureaucratie,
afstemmingsproblemen en onduidelijkheid in de hand. Naar onze mening
zijn ook meer strikte maatregelen nodig om werkgevers te bewegen
arbeidsgehandicapten in dienst te nemen. De voorgestelde maatregelen
zijn op dit punt teleurstellend.
De rol van gemeenten als regisseur van de WSW wordt door de plannen
van staatssecretaris Van Hoof versterkt. Dit vinden wij een positieve
ontwikkeling. Ook de vereenvoudiging van de uitvoering, een grotere
beleidsvrijheid voor gemeenten en minder rijksbemoeienis bij de inzet
van financiën vinden wij positief. De mogelijkheid om de
infrastructuur van de sociale werkvoorziening breder in te zetten dan
alleen de kernactiviteit wordt door ons ook positief gewaardeerd.
Het voorstel van staatssecretaris van Hoof
Vereniging Nederlandse Gemeenten