College van Beroep voor het bedrijfsleven
Uitspraak CBb inzake transittarieven KPN voor afwikkeling
internet-inbelverkeer
Op 11 mei 2005 heeft het College van Beroep voor het bedrijfsleven
(CBb) uitspraak gedaan op het beroep van KPN Telecom B.V. (KPN) tegen
een besluit van 16 juli 2004 van de Onafhankelijke Post en
Telecommunicatie Autoriteit (OPTA), waarbij is bepaald dat KPN voor
het afwikkelen van internet-inbelverkeer dat afkomstig is van het
netwerk van MCI Nederland B.V. (MCI) naast het gereguleerde
terminatingtarief geen transittarief in rekening mag brengen.
Op grond van een tussen KPN en MCI gesloten
interconnectie-overeenkomst levert MCI internet-inbelverkeer af bij
KPN. Oorspronkelijk vervoerde KPN dit verkeer over haar vaste openbare
telefoonnetwerk naar de betrokken providers. Later heeft KPN besloten
het verkeer zo snel mogelijk door te geleden naar wat zij zelf
aanduidt als "de netwerken IND2 en UDS". Sindsdien brengt zij bij MCI
niet alleen het door OPTA gereguleerde terminatingtarief in rekening,
maar ook een transittarief voor het vervoer van het verkeer over haar
vaste openbare telefoonnetwerk naar IND2 dan wel UDS. MCI stelt zich
op het standpunt dat KPN niet gerechtigd is een transittarief bij haar
in rekening te brengen en heeft OPTA verzocht het geschil over de
verschuldigdheid van dit tarief te beslechten. In het bestreden
besluit heeft OPTA MCI in het gelijk gesteld.
In zijn uitspraak van 11 mei 2005 heeft het CBb geoordeeld dat het
door OPTA goedgekeurde terminatingtarief van KPN betrekking heeft op
de terminatingdienst op haar gehele vaste openbare telefoonnetwerk.
Aangezien KPN geen hoger tarief in rekening mag brengen dan het
terminatingtarief, mag zij ingevolge artikel 6.6 Tw (oud) juncto
artikel 19.5 Tw voor diezelfde dienstverlening geen extra tarief in
rekening brengen. Wijzigingen in het door KPN ter uitvoering van de
terminatingdienst gebruikte vaste openbare telefoonnetwerk geven haar
derhalve niet het recht voor een dienst, geleverd met gebruik van dat
netwerk, een extra tarief in rekening te brengen. Wel is denkbaar dat
deze wijzigingen van invloed zijn op de kosten die bij de berekening
van het terminatingtarief in aanmerking moeten worden genomen.
In zijn uitspraak heeft het CBb voorts overwogen dat het door KPN
gevraagde transittarief geen betrekking heeft op het vervoer over IND2
dan wel UDS, maar juist op het vervoer over haar reguliere vaste
openbare telefoonnetwerk. De aan deze dienstverlening verbonden kosten
vormen de grondslag voor de berekening van het kostengeoriënteerde
tarief en deze kosten mag KPN niet nogmaals onder welke titel ook in
rekening brengen.
Het CBb heeft verder geoordeeld dat, indien IND2 en UDS als aparte
vaste netwerken zouden moeten worden beschouwd, KPN als aanbiedster
met aanmerkelijke macht op de markt van de vaste openbare
telefoonnetwerken en de markt van de vaste openbare telefoondienst is
gaan beschikken over verschillende vaste openbare telefoonnetwerken,
wat zou moeten leiden tot een geheel andere wijze van berekening van
het kostengeoriënteerde terminatingtarief. Totdat zo'n herberekening
heeft plaatsgevonden, is KPN ingevolge artikel 6.6 Tw (oud) evenwel
niet gerechtigd voor het verlenen van de met MCI overeengekomen
terminatingdienst meer in rekening te brengen dan het
kostengeoriënteerde terminatingtarief op basis van de
referentie-interconnectie-aanbieding.
Het CBb heeft het beroep van KPN ongegrond verklaard.
LJ Nummer
AT6099
Bron: College van Beroep voor het bedrijfsleven
Datum actualiteit: 31 mei 2005 Naar boven