5-7-2005
Onderwerp
Samenwerking overheden in milieuhandhaving
Krijn van Rijn
Gedeputeerde Albert Moens heeft donderdag 30 juni de
bestuursovereenkomst Milieuhandhaving tussen de provincie en alle
circa 80 betrokken gemeenten, waterschappen, rijksinspecties en het
Openbaar Ministerie in Noord-Holland getekend. De bestuursovereenkomst
is een historische mijlpaal voor de milieuhandhaving in onze
provincie, op 1 juli 2005 ingegaan en loopt door tot 1 juli 2011.
In de bestuursovereenkomst zijn afspraken opgenomen over de wijze
waarop deze organisaties met elkaar gaan samenwerken. Deze
samenwerking is nodig omdat er vele raakvlakken zijn tussen de
verschillende wettelijke bevoegdheden van organisaties.
Milieuproblematiek beperkt zich echter niet tot deze verdeling van
bevoegdheden. Om gezamenlijke problemen aan te pakken is een
gezamenlijke geïntegreerde aanpak noodzakelijk. Ook biedt samenwerking
de mogelijkheid om beschikbare capaciteit effectiever en efficiënter
in te zetten. Bijvoorbeeld door het bundelen van expertise en het
uitwisselen van informatie. Tenslotte kan samenwerking resulteren in
een betere afstemming tussen organisaties, waardoor eenduidiger naar
burgers en bedrijven wordt opgetreden.
De nieuwe bestuursovereenkomst stimuleert vooral samenwerking op basis
van inhoud. Waar organisaties elkaar inhoudelijk overlappen, heeft
samenwerking meerwaarde.
Voorbeelden hiervan zijn:
* Samenwerking in het gebied rondom het Noordzeekanaal.
Hier werken de provincie Noord-Holland, gemeente Amsterdam,
gemeente Zaanstad en de milieudienst IJmond structureel samen in
een gebiedsgerichte aanpak. Doel is om door middel van projecten
in drie sectoren (havenlaad- en losbedrijven, recycling- en
cacaobedrijven) een structurele samenwerking in het gebied tot
stand te brengen. Iedere organisatie trekt een sectoraal project.
De provincie treedt als procesbegeleider op. Het idee is dat er
ook echt voor elkaar gehandhaafd wordt, met als gevolg eenduidig
opteden, expertiseontwikkeling en een meer effectieve en
efficiënte inzet van handhavingscapaciteit.
* Glastuinbouw
Gemeenten en waterschappen komen beiden bij glastuinbouwbedrijven
langs. In sommige gebieden van Noord-Holland Noord nemen deze
instanties tijdens een controle aan de hand van een checklist ook
de wetgeving van de andere bevoegde instantie mee. Door deze
vervolgens met elkaar uit te wisselen, is de andere instantie op
de hoogte en kan deze zijn beperkte handhavingscapaciteit
effectiever inzetten.
Provincie Noord-Holland