---
Brieven aan de Kamer
---
Convenant inzake de samenwerking tussen de AIVD en MIVD
8-7-2005 14:30:00
1. Inleiding
Hierbij bieden wij u het convenant aan inzake de samenwerking tussen
de Algemene Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (AIVD) en de Militaire
Inlichtingen- en Veiligheidsdienst (MIVD). Het van kracht worden van
de Wet op de Inlichtingen- en Veiligheidsdiensten 2002 (WIV 2002),
alsmede de nieuwe initiatieven om de samenwerking tussen de beide
diensten te versterken gaven aanleiding te komen tot een formeel
convenant.Met de ondertekening van dit convenant wordt tevens
invulling gegeven aan de toezegging uit de kabinetsreactie op het
rapport van de commissie bestuurlijke evaluatie AIVD (TK 29 876, nr.
3). Het convenant vormt het kader voor de huidige samenwerking en
benoemt daarnaast een aantal gebieden waarop de samenwerking zal
worden geïntensiveerd. Het convenant zal in de Staatscourant worden
gepubliceerd.
2. Complementariteit en versterkte samenwerking
De beide diensten voeren hun onderscheiden taken, zoals vastgelegd in
de WIV 2002, zelfstandig uit. Dit convenant doet hieraan geen afbreuk.
Een heldere taakverdeling biedt immers de beste garantie op het
voorkomen van doublures. Waar mogelijk en relevant werken de diensten
echter samen. De afgelopen jaren is deze samenwerking zowel
kwalitatief als kwantitatief toegenomen. Zo bent u reeds eerder op de
hoogte gesteld van de voorgenomen samenwerking op het gebied van
signaalinterceptie (Stcrt. 9 oktober 2003). Ook op het gebied van de
buitenlandtaken van de diensten, en meer specifiek op de
onderzoeksterreinen contra-proliferatie en contra-terrorisme, waar
beide diensten hun eigen onderscheiden verantwoordelijkheid hebben, is
sprake van verdergaande samenwerking en zijn reeds gezamenlijke
rapportages opgesteld. Complementariteit van beide diensten en het
voorkomen van doublures staan bij deze samenwerking voorop. Het is van
belang dat de beide diensten elkaar versterken en aanvullen waar
mogelijk. De in de kabinetsreactie op het rapport van de commissie
bestuurlijke evaluatie AIVD aangekondigde en in dit convenant
vastgelegde afstemming van de jaarplannen van beide diensten draagt
hier verder aan bij. Ook binnen Nederland wordt steeds meer
samengewerkt. Zo neemt de MIVD sinds begin 2005 deel aan de CT-infobox
en wordt regelmatig overleg gevoerd tussen de beide diensthoofden in
aanwezigheid van de coördinator.
In het convenant zijn concrete afspraken vastgelegd over de vorm en
invulling van de samenwerking op onder andere de volgende terreinen:
de uitwisseling van gegevens, de samenwerking in het kader van
operationeel onderzoek, de wederzijdse technische ondersteuning bij de
uitvoering van bijzondere bevoegdheden, de internationale samenwerking
en de uitvoering van veiligheidsonderzoeken door beide diensten.
Tevens zal op jaarlijkse basis worden bezien hoe tot personele
uitwisseling kan worden gekomen. Ten slotte zullen gezamenlijke
opleidingen worden voorbereid en verzorgd.
3. Samenwerking: een continue proces
Het convenant geeft de aanzet tot structurele intensivering van de
samenwerking tussen de AIVD en de MIVD. De vele onderwerpen en
voornemens uit dit convenant zullen door de beide diensten verder
worden uitgewerkt en uitgevoerd. Wij hechten grote waarde aan
verbetering van de samenwerking en beschouwen dit als een groeiproces.
Derhalve hebben wij ook gekozen voor het opnemen van concrete
termijnen voor de implementatie van de voornemens. De SG´s van BZK,
Defensie en AZ zullen de voortgang elk kwartaal bespreken. Tevens
geven wij daarmee invulling aan de door de commissie bestuurlijke
evaluatie AIVD gewenste grotere rol voor de SG´s bij de samenwerking
tussen de inlichtingendiensten. De betrokkenheid van AZ bij de
totstandkoming van dit convenant doet recht aan de wettelijke rol van
de coördinator van de inlichtingen- en veiligheidsdiensten bij de
afstemming van beleid tussen de AIVD en de MIVD.
Ten slotte zullen de partijen bij dit convenant de uitvoering en
werking van dit convenant jaarlijks evalueren en waar nodig
aanpassen.
4. Ten slotte
Met dit convenant zetten wij een belangrijke eerste formele stap in de
verdergaande samenwerking tussen de AIVD en MIVD. Waar in de praktijk
al meer werd samengewerkt, zijn alle initiatieven tot verbetering van
deze samenwerking nu verankerd in een convenant met duidelijke
afspraken en verifieerbare doelen. Het is nu van belang deze breed
gedragen doelen om te zetten in resultaten. Wij zullen hierover
jaarlijks aan de Tweede Kamer rapporteren via de jaarverslagen van de
diensten.
DE MINISTER PRESIDENT, MINISTER VAN ALGEMENE ZAKEN,
Mr. dr. J.P. Balkenende
DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES,
J.W. Remkes
DE MINISTER VAN DEFENSIE,
H.G.J. Kamp
* Convenant AIVD-MIVD
Ministerie van Defensie