Datum laatste wijziging: 20 juli 2005
Van Haersma Buma nieuwe voorzitter Rfv
De Ministerraad heeft onlangs ingestemd met de benoeming van de heer
mr. M.A.P. van Haersma Buma als voorzitter van de Raad voor de
financiële verhoudingen. Van Haersma Buma, burgemeester van de
gemeente Leidschendam-Voorburg, volgt in deze functie mevrouw A. van
den Berg op die lid is geworden van de Onderzoeksraad voor Veiligheid.
Nieuwe adviesmedewerker
Het secretariaat van de Rob en Rfv zal worden versterkt met een nieuwe
adviesmedewerker in de persoon van de heer drs. P.C. de Goede. De
Goede (32 jaar) is thans werkzaam als raadsgriffier van de gemeente
Noordwijk.
Uit de vergadering van 14 juli 2005
In de vergadering van de Raad voor de financiële verhoudingen is aan
de hand van een secretariaatsnota gediscussieerd over het binnenkort
te verschijnen gezamenlijke advies met de Rob over gemeentelijke
autonomie. Verder is aandacht besteed aan het jaarverslag en
jaarrapport 2005, en een secretariaatsnota over de WOZ en herverdeling
van de algemene uitkering. Tot slot stond de finale afronding van twee
adviezen op de agenda, te weten over het verdeelmodel van
maatschappelijke opvang en vrouwenopvang, en over de financiële
problematiek van Baarle-Nassau. Het advies maatschappelijke opvang/
vrouwenopvang is eind van deze maand gereed.
Baarle-Nassau
De beheerders van het gemeentefonds stellen voor het vaste bedrag in
de algemene uitkering van de gemeente Baarle-Nassau te verdubbelen.
Dit vanwege de extra kosten die samen hangen met de unieke enclave
situatie van deze gemeente. De Raad ziet echter geen aanleiding om
Baarle-Nassau tegemoet te komen. Een aanpassing van de verdeling past
niet binnen de systematiek van de algemene uitkering. De Raad is van
oordeel dat de omvang van de problematiek onvoldoende duidelijk is en
ook niet blijkt uit andere omstandigheden. Het advies is vanaf deze
site te downloaden.
Adviesaanvraag Almere
De Raad heeft een adviesaanvraag ontvangen over de financiële
problematiek van de gemeente Almere verband houdend met de snelle
groei van deze gemeente. In een eerder advies plaatste de Raad een
aantal kritische kanttekeningen bij de voorgenomen invoering van een
nieuwe maatstaf voor snelle groeigemeenten in de algemene uitkering.
De Raad zag geen aanleiding voor invoering van deze maatstaf, omdat er
onvoldoende aanwijzingen zijn voor duidelijke tekortkomingen in het
verdeelstelsel van het gemeentefonds. U kunt het advies hier
binnenkort downloaden.
Afschaffing OZB gebruikersdeel op woningen
De Raad stelt in een onlangs uitgebracht advies vast dat de
voorstellen van het kabinet tot afschaffing van het gebruikersdeel OZB
op woningen en de maximering van de overige OZB-tarieven niet of
nauwelijks zijn onderbouwd. De door de regering beoogde effecten
zullen zich niet of nauwelijks voordoen. Het wetsvoorstel wordt op tal
van onderdelen nog gekenmerkt door grote onduidelijkheden. De effecten
van de voorstellen lijken onvoldoende doordacht en zijn in elk geval
niet inzichtelijk gemaakt. De Raad komt dan ook los van de principiële
bezwaren tot de conclusie, dat het onverantwoord is op dit moment tot
invoering van het wetsvoorstel over te gaan. Het persbericht en advies
zijn vanaf deze site te downloaden.
Wet werk en bijstand verdeelmodel voor het inkomensdeel
De Raad heeft geadviseerd over een aanpassing van het verdeelmodel
voor het inkomensdeel van de WWB. Het zoeken naar een objectief
verdeelmodel voor het inkomensdeel kent een lange voorgeschiedenis. De
Raad adviseert het zogenaamde model APE-plus te kiezen. Een verbeterde
en geactualiseerde versie van het huidige verdeelmodel. De
plausibiliteit van de herverdeeleffecten, de verdelende werking van
het model én de herindelingsbestendigheid acht de Raad vergeleken met
het alternatief het beste. De Raad kan instemmen met het vervallen van
de maatstaf langdurige bijstandsontvangers ten faveure van het
handhaven van een historisch aandeel in de verdeling. De Raad is van
mening dat het gerechtvaardigd is historische elementen ook na 2007
onderdeel te laten uitmaken van het verdeelmodel. Hij is verder van
mening dat het raadzaam is voorlopig de herverdeeleffecten ex-ante te
beperken tot maximaal 10 procent. Ook een uitbreiding van de werking
van het objectieve verdeelmodel tot gemeenten met meer dan 30.000
inwoners acht de Raad aanvaardbaar. Het advies is hier te downloaden.
Wet werk en bijstand verdeelmodel voor het werkdeel
Vanaf 2006 wordt en begin gemaakt met een objectieve verdeling van het
werkbudget voor reïntegratie over de gemeenten. Daartoe zijn vier
basismodellen ontwikkeld die de middelen naar rato van een op een
verschillende wijze geoperationaliseerd behoefte verdelen. De Raad
heeft de voorkeur voor het model dat gebaseerd is op het aantal
uitkeringsgerechtigden en arbeidsmarktsituatie(model 2). Het model is
relatief eenvoudig en kent weinig extra administratieve lasten. De
veronderstelling dat de omvang van de groep uitkeringsgerechtigden een
goede indicator is voor de totale omvang van de gehele doelgroep acht
de Raad plausibel. Bovendien wordt via de arbeidsmarktkenmerken
gecompenseerd voor de zwaarte van noodzakelijke trajecten, waardoor
gemeenten die meer behoefte hebben aan gesubsidieerde arbeid daarvoor
ook gecompenseerd worden. Belangrijk bijkomend argument voor de Raad
is dat model 2 de prikkelwerking van de WWB voluit ondersteunt door
niet teveel mensen onnodig op gesubsidieerde arbeid te zetten maar
vooral te kijken naar de kans op regulier werk. De Raad acht de
richting en de indicatieve omvang van de herverdeeleffecten gelet op
de ontwikkelingen sinds 1999 te rechtvaardigen. Wel is de Raad van
mening dat een overgangstermijn beperkt dient te blijven tot maximaal
5 jaar. Het advies hier te downloaden.
Artikel 12-gemeenten
De Raad heeft in zijn aprilvergadering drie artikel 12-rapporten
besproken. Het advies voor de gemeente Simpelveld, Neder-Betuwe en
Nieuwkoop zijn hier te downloaden.
Onderzoek naar verdeelmodellen
De Raad heeft een onderzoeksvoorstel aangenomen voor een door het
COELO uit te voeren studie naar verschillende methoden voor het
ontwikkelen van verdeelmodellen.
---
Raad voor het openbaar bestuur