Gemeente Het Bildt
"Visie, missie, kerntaken gemeente het Bildt"
Kerntakendiscussie "Visie, missie, kerntaken gemeente het Bildt"
De gemeenteraad van het Bildt moet in het najaar 2005 op het terrein van de gemeentelijke voorzieningen en het takenpakket een aantal belangrijke keuzes maken. De beslissingen zullen gevolgen hebben voor de komende jaren. Deze keuzen houden vooral verband met de huidige financiële positie van de gemeente en de financiële perspectieven op de middellange termijn. Om in de verschillende vraagstukken tot een goede aanpak te komen is aan het begin van dit jaar gestart met een fundamentele discussie over de taken van de gemeente. In dit onderzoek komen vragen naar voren als:
1. wat is onze toekomstvisie op de lokale samenleving,
2. welke kernkwaliteiten staan vanuit die visie centraal, en
3. tot welke hoogte kan de gemeente nog verantwoordelijkheid nemen voor het bevorderen of instandhouden van voorzieningen die een betekenis hebben voor die kernkwaliteiten.Samenstelling kerntakencommissie
Voor de aansturing van deze discussie werd een kerntakencommissie in het leven geroepen. Deze commissie is samengesteld uit vertegenwoordigers van de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de ambtelijke organisatie. Inmiddels zijn door deze commissie richtinggevende kaders ontwikkeld, zulks aan de hand van de geformuleerde visie, missie en kernwaarden voor de gemeente het Bildt. Deze richtinggevende kaders zijn neergelegd in een concept-werkdocument dat u kunt downloaden.Status: werkdocument
Zoals gezegd heeft dit stuk de status van een werkdocument dat gaandeweg in de komende tijd moet uitgroeien naar een definitieve eindversie. In eerste instantie zal een confrontatie moeten plaatsvinden tussen de visie, missie en kernwaarden en het huidige takenpakket en uitgavenpatroon van de gemeente voor de beantwoording van de vraag in hoeverre daarbij sprake is van afwijkingen en in het oog springende verwonderpunten. Daarnaast zal bij de komende begrotingsbehandeling in het najaar 2005 een aantal belangrijke beleidskeuzes moeten worden gemaakt over het instandhouden van bepaalde gemeentelijke voorzieningen. De nadere uitwerking van al dit soort zaken kan aanleiding zijn om tot een bijstelling en/of aanvulling te komen van het werkdocument.Interactie
Het is dan ook de bedoeling dat het werkdocument op een vrij interactieve wijze zal toegroeien naar en uitmonden in een definitieve eindversie. Deze kan dan uiteindelijk ook zijn diensten bewijzen in de aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen in maart 2006. Verder zou de eindversie wellicht goed bruikbaar zijn voor het t.z.t. op te stellen raadsprogramma voor de periode 2006-2010. Wat de inspraak bij dit onderwerp door burgers en maatschappelijke organisaties e.d. betreft, merken wij nog het volgende op. Het voornemen is om t.z.t. over de eindversie van het document vanuit de gemeente een bijeenkomst te organiseren, waarin een ieder de gelegenheid zal worden geboden om zijn of haar mening kenbaar te maken. Deze bijeenkomst zal uiteraard tijdig worden aangekondigd, via de Bildtse Post e.d.Mocht u evenwel nu al op het concept-werkdocument willen reageren, dan is dat natuurlijk mogelijk. Uw reacties graag schriftelijk of via de mail: p.haagsma@hetbildt.nl
http://62.166.144.44/hetbildt/documenten/WerkdocumentVisie v1.pdf
CONCEPT-WERKDOCUMENT
Kernwaarden zijn blijvende principes en uitgangspunten die definiëren op welke
manier een organisatie 'zaken doet'. Kernwaarden zijn enerzijds intern van belang - ze
geven richting aan de verschillende actoren binnen de gemeente - en hebben anderzijds
6/19
een externe uitwerking (scheppen van verwachtingen). Voor de gemeente het Bildt
betekent dit een antwoord op de vraag 'Hoe doet de gemeente 'zaken' en wat zijn daar
de kenmerken van?'
Voor het realiseren van de missie, visie en kernwaarden is vervolgens een strategie
nodig. De strategie omvat de concrete stappen die een organisatie gaat zetten om het in
de missie en visie geschetste ideaalbeeld te realiseren. De strategievorming valt buiten
de scope van het visie-ontwikkelingstraject.
7/19
3. Samenvatting
De missie van de gemeente het Bildt luidt:
Gemeente het Bildt, waar ruimte is voor een unieke leefomgeving en betrokken
dorpsgemeenschappen
De leefomgeving en gemeenschapszin zijn dé centrale thema's in de missie van de
gemeente het Bildt.
Met unieke leefomgeving wordt verwezen naar de kenmerkende (fysieke) elementen
die het leven in de gemeente het Bildt zo aantrekkelijk maken. Hierbij kan worden
gedacht aan de ruimte, de directe relatie met natuur en landschap, het onbedorven
karakter zoals dat blijkt uit bijvoorbeeld de zeer geringe 'lichtvervuiling'
's nachts, de historische waarde van de bebouwing, de landinrichting en de kernen. Van
belang zijn ook de goede voorzieningen in directe omgeving. Zowel in de kernen als
bijvoorbeeld in het nabijgelegen Leeuwarden zijn kwalitatief goede maatschappelijke
en culturele voorzieningen beschikbaar. Daarnaast is de sociale samenhang van de
afzonderlijke leefgemeenschappen (de kernen) opmerkelijk. Meer dan elders in (de
meer verstedelijkte delen van) het land is onder de inwoners sprake van
maatschappelijke participatie en zorg en inzet voor de leefgemeenschap en de medeinwoners.
Dit maakt de gemeente het Bildt een (sociaal) veilige omgeving. Sint
Annaparochie heeft daarnaast een regionale kernfunctie en biedt daardoor interessante
werkgelegenheid in middenstand, productie en dienstverlening en een plus in
voorzieningenpakket (bijv. voortgezet onderwijs). De agrarische sector is sterk binnen
de gehele gemeente het Bildt.
De gemeente stelt zich ten doel om - voor zover binnen haar vermogen - in
samenspraak met andere overheden en (maatschappelijke) partijen het voorgaande
profiel van de gemeente te onderhouden en bevorderen. De gemeente hanteert de
volgende perspectieven:
1. de gemeente benadrukt de eigen verantwoordelijkheid van de burgers;
2. de gemeente bevordert sociale samenhang en betrokkenheid waardoor het met
elkaar samenleven in dorpsgemeenschappen vanzelfsprekend is;
3. de gemeente versterkt de relatie met de dorpsgemeenschappen;
8/19
4. de leefbaarheid (incl. unieke leefomgeving) wordt zo goed mogelijk gewaarborgd;
5. de gemeente beschermt ruimte (in de brede betekenis van het woord);
6. de gemeente waarborgt het (economisch) draagvlak;
7. de gemeente is geen eiland en streeft naar samenwerking met omliggende
gemeenten om voorzieningen binnen een redelijke afstand van de inwoners in
stand te kunnen houden;
8. de gemeente gebruikt techniek en ICT om dienstverlening te verbeteren en meer
'ruimte' te creëren voor andere werkzaamheden.
De gemeente wil met dit perspectief vorm en inhoud geven aan de toekomst van het
Bildt.
De gemeente wil haar werk 'eigen-zinnig', 'open' en 'dienstverlenend' verrichten. De
gemeente lost echter niet alles zelf op; er ligt een grote verantwoordelijkheid bij de
burger. Het heeft weinig zin om als gemeente zaken van de grond te trekken waar
kennelijk weinig animo voor is; maar initiatieven worden zeker ondersteund. De
gemeente is echter geen productiebedrijf en zal daarbij vooral de regierol op zich
nemen.
9/19
4. Missie
De gemeente het Bildt heeft dus de volgende missie geformuleerd:
Gemeente het Bildt, waar ruimte is voor een unieke leefomgeving en betrokken
dorpsgemeenschappen
De gemeente streeft daarmee niet naar een nieuw aanzien voor het Bildt; de uitdaging
wordt gevonden in de versterking van de huidige kwaliteiten. Daarmee is dit geen
conservatieve missie. De gemeente het Bildt gaat er juist vanuit dat een aanzienlijke
inspanning moet worden geleverd om te 'behouden en te versterken'. De stelling is dat
indien het beleid niet op alle terreinen steeds consequent wordt afgestemd op deze
missie dat de ruimte, de leefomgeving en de betrokken dorpsgemeenschappen
uiteindelijk aan kwaliteit zullen inboeten.
Ruimte1 is een kernbegrip voor de gemeente. Het volstaat echter niet om daarbij alleen
naar de kaart te kijken; het gaat om zichtlijnen (skyline), geluidscontouren en mogelijke
andere elementen die een beperking opleveren van ervaren ruimte. Het heeft dan ook de
voorkeur te concentreren; dat wil zeggen niet alles (bijv. wonen, industrie, zorg en
toerisme) uitsmeren over de gehele gemeente, maar nieuwe ontwikkelingen
samenbrengen op daarvoor geschikte locaties. Ruimte is voorwaarde voor de unieke
leefomgeving.
Met unieke2 leefomgeving wordt verwezen naar de kenmerkende elementen die het
leven in de gemeente het Bildt zo aantrekkelijk maken:
· Het woonklimaat en de historische waarde van de bebouwing;
· Het ruimtelijke karakter van het Bildt gekenmerkt door een weidse en agrarische
landinrichting;
· Het economisch klimaat en de daarmee gepaard gaande bedrijvigheid;
1 Betekenisverwante begrippen: plaats om uit te breiden, plaats om te bewegen, plaats om uit te strekken; de
onbegrensde uitgebreidheid of een deel daarvan
2 Betekenisverwante termen: 'enig in z'n soort' en 'geweldig'
10/19
· Het voorzieningenniveau in de omgeving, de gemeente als geheel en de
afzonderlijke dorpen;
· (Sociale) voorzieningen voor 'zwakkeren' in de samenleving.
De gemeente is overigens van mening dat de unieke leefomgeving van het Bildt niet
ophoudt bij de gemeentegrenzen; de regionale omgeving bepaalt mede de leefbaarheid
in het Bildt. Dit maakt dat de gemeente actief afstemming en samenwerking zal zoeken.
Met het missie-element betrokken3 dorpsgemeenschappen brengt de gemeente tot
uitdrukking dat zij grote waarde hecht aan de betrokkenheid van de inwoners bij de
gemeenschap en de leefomgeving. In de Nederlandse samenleving als geheel is sprake
van een toenemend individualisme. De belangstelling van de burger dreigt niet verder
te gaan dan z'n eigen straat. Bovendien verwacht de burger van de overheid een
oplossing voor vrijwel alles (cliëntèlisme met als risico dat de overheid gaat
'pamperen'). De gemeente het Bildt verkeert in de gelukkige omstandigheid dat
inwoners wél belangstelling en verantwoordelijkheid tonen als het gaat om hun
omgeving. De gemeente koestert dit en wil initiatieven niet smoren, maar juist
bevorderen en ondersteunen. De gemeente wil verantwoordelijkheden niet alleen
dragen, maar delen met inwoners, instellingen, ondernemers, etc.
3 Betekenis verwante termen: 'geïnvolveerd', 'belangstellend' en 'belanghebbend'
11/19
5. Kernwaarden gemeente het Bildt
De wijze waarop de gemeente het Bildt wenst te handelen bij het realiseren van haar
missie en visie komt tot uitdrukking in vier clusters van kernwaarden:
Open, dienstverlenend, actief communicerend
De gemeente staat voor een open en dienstverlenende houding naar de burger. Deze
houding is kenmerkend voor alle geledingen binnen de gemeentelijke organisatie, van
raad tot ambtelijk apparaat. Open en dienstverlenend betekenen in de praktijk dat de
gemeente zoveel als mogelijk de vraag van de burger als vertrekpunt neemt en hierbij
het principe van 'ja, mits...' hanteert. Dit drukt uit dat de gemeente open staat voor
initiatieven, mits passend binnen haar visie en beleid. Gecombineerd met een
transparante informatievoorziening en een heldere actieve communicatie over gemaakte
keuzes zorgt dit ervoor dat de burger weet wat hij wel en niet van de gemeente kan
verwachten. Het wordt zichtbaar volgens welke normen de gemeente werkt. De
gemeente is daarop aanspreekbaar. Deze houding resulteert aan de kant van burgers in
begrip en waardering voor de gemeentelijke dienstverlening en komt de interne
werkprocessen ten goede.
Regie, sturen op resultaat
De gemeente neemt, daar waar nodig en wenselijk, de regierol op zich. Door het
benutten van capaciteiten van externe partijen (burgers, verenigingen, ondernemers,
instellingen. etc.) realiseert de gemeente haar doelstellingen. De gemeente zoekt zowel
in de fase van beleidsvorming als in de fase van beleidsuitvoering naar mogelijkheden
om regie te voeren. Afhankelijk van de situatie wordt de regierol vervolgens ingevuld.
Soms zal dit betekenen dat de gemeente zich faciliterend opstelt en bijvoorbeeld een
platform voor discussie biedt, andere keren stelt de gemeente zich op als opdrachtgever,
bijvoorbeeld door het aangaan van (subsidie)overeenkomsten. Zoals een goed
regisseur betaamt, verliest de gemeente hierbij het beoogde resultaat niet uit het oog en
legt zij altijd de link met de doelstellingen van haar beleid.
Open, dienstverlenend, actief communicerend
Regie, sturen op resultaat
Betrokken, samen, proactief, met verantwoordelijkheid voor/bij burgers
Geïnspireerd, zelfbewust en enigszins eigen-zinnig
12/19
Betrokken, samen, proactief, met verantwoordelijkheid voor/bij burgers
In het verlengde van de regierol heeft de gemeente betrokkenheid en samenwerking
hoog in het vaandel staan. De gemeente is niet exclusief verantwoordelijk voor het
slagen van een prettige leefomgeving en gemeenschapszin, maar deelt deze
verantwoordelijkheid met de burger. Niet alleen de gemeente ontplooit initiatief, maar
ook de burger. Open communicatie en een pro-actieve houding zijn hierbij
gemeengoed.
Geïnspireerd, zelfbewust en enigszins eigen-zinnig
De gemeente laat zich uitdagen door ontwikkelingen in de samenleving. Onder andere
de individualisering, de ontwikkelingen in mobiliteit en de groeiende mogelijkheden op
het terrein van ICT zijn aanknopingspunten voor gemeentelijk beleid. De gemeente
neemt hierbij een zelfbewuste houding aan en houdt de eigen visie daarbij scherp in het
vizier. Negatieve aspecten van maatschappelijke ontwikkelingen probeert de gemeente
- voor zover relevant in het licht van haar doelstellingen - in positieve zin om te
buigen.
13/19
6. Visie gemeente het Bildt
In haar visie op de toekomst legt de gemeente het Bildt de volgende accenten:
· Behoud en versterking van het unieke karakter van het Bildt;
· Ruimte voor economische ontwikkeling;
· Maatschappelijke kansen voor iedereen.
6.1 Behouden en versterken unieke karakter het Bildt
Het unieke karakter van het Bildt wordt door de gemeente als zeer waardevol
beoordeeld. Dit karakter uit zich in een tweetal aspecten:
· De ruimtelijkheid van het landschap en de ligging van de dorpen daarin;
· De leefbaarheid in de afzonderlijke dorpen en de gemeente als geheel.
Om deze aspecten te behouden en waar mogelijk te versterken legt de gemeente het
accent op:
· Behouden van de open ruimte;
· Bouwen naar behoefte;
Deze accenten worden in onderstaande paragrafen kort uitgewerkt.
6.1.1 Behoud van open ruimte
Het behoud van de open ruimte geldt als belangrijk element in het waarborgen van het
unieke karakter van het Bildt. De gemeente zet daarom in op het zo veel mogelijk
concentreren van woningbouw en bedrijvigheid op de daartoe aangewezen locaties.
Inbreiding respectievelijk aansluiting bij de huidige bedrijventerreinen zijn hierbij
sleutelbegrippen. Dit houdt niet in dat bouwen in de open ruimte volledig 'op slot' gaat;
naar 'aard en schaal' is er ruimte voor nieuwe ontwikkelingen.
In het geval dat er bebouwing in de open ruimte nodig is, is het van belang dat de
esthetische waarde van het landschap zo min mogelijk wordt aangetast. Aandacht voor
architectuur en inpassing in de omgeving (door passende kleurstelling, nok- en
goothoogte, etc.) is hierbij het uitgangspunt. De toe te passen criteria kunnen per
bouwlocatie verschillen.
14/19
6.1.2 Bouwen naar behoefte
Bij het realiseren van woningbouw en -verdeling speelt de gemeente eerst en vooral in
op de behoefte van de eigen bevolking. Dit betekent dat er meer dan voorheen een
balans wordt gezocht tussen de verschillende woningzoekenden; zowel voor starters als
doorstromers, jong en oud, arm en rijk wordt inspanning geleverd om te voldoen aan de
vraag. Uitgangspunt hierbij is dat geen enkel dorp 'op slot' staat voor woningbouw.
Ten aanzien van Sint Annaparochie houdt de gemeente in aanvulling op de woonbehoefte
van de eigen bevolking rekening met de te vervullen regionale functie.
Omdat de woonbehoefte sterk verweven is met toekomstige ontwikkelingen als
demografische opbouw en economische perspectieven is het uitvoeren van onderzoek
noodzakelijk om tijdig te kunnen anticiperen op veranderende behoeften. Een
anticyclische benadering is hierbij belangrijk. Om flexibel in te kunnen spelen op
veranderingen in bouwbehoefte wordt daarvoor voldoende ruimte gelaten in
bestemmingsplannen.
Kanttekening bij het bovenstaande is dat het inspelen op de behoefte begrensd is. De
gemeente heeft een actieve rol in de sturing, wat ook betekent dat niet aan alle wensen
wordt toegegeven. Ook heeft de aard van de verschillende dorpen invloed op de
mogelijkheid om te voldoen aan de wensen.
6.2 Ruimte voor economische ontwikkeling
Op economisch gebied bekleedt de gemeente het Bildt een regionale positie. Dit is
onder andere het gevolg van in het verleden ontwikkelde bedrijfslocaties in het kader
van de regionale kernfunctie van Sint Annaparochie. Deze positie 'verplicht' niet alleen
(in termen van het op voorraad houden van bedrijventerreinen), het biedt ook kansen
voor de toekomst. De gemeente wil deze kansen benutten, waarbij het accent ligt op:
· Het faciliteren van 'eigen' bedrijven;
· Harde én zachte bedrijvigheid;
· Ontwikkeling recreatie & toerisme;
· Een regionale aanpak.
6.2.1 Faciliteren 'eigen' bedrijven het Bildt
De gemeente hecht veel waarde aan de positieve spin off die de huidige 'eigen'
bedrijvigheid (bedrijven die al in het Bildt gevestigd zijn) met zich mee brengt. Deze
spin off komt vooral tot uitdrukking in de werkgelegenheid die deze bedrijvigheid met
15/19
zich meebrengt en het positieve effect op de leefbaarheid. Dit betekent dat, wanneer de
keuze tussen eigen en nieuw zich voordoet, de gemeente het Bildt 'eigen' bedrijven
faciliteert vóór nieuwkomers. 'Eigen' bedrijven moeten indien de behoefte daar is de
mogelijkheid tot uitbreiding of verplaatsing hebben binnen de gemeentegrenzen.
Concentratiekernen die hierbij in eerste instantie worden gebruikt zijn St. Annaparochie
en Minnertsga. Met het oog op de regionale functie ligt de primaire focus hierbij op
Sint Annaparochie.
6.2.2 Harde én zachte bedrijvigheid
Het bovenstaande impliceert niet dat de gemeente het Bildt geen inspanning zet op het
aantrekken van nieuwe bedrijvigheid. Naast het faciliteren van de eigen bedrijvigheid
staat de gemeente ook open voor de vestiging van nieuwe kwalitatief hoogwaardige
bedrijven van buitenaf. De gemeente zal niet nalaten kansen 'in te koppen' mocht zich
interessant bedrijvigheid aandienen.
Kwalitatief hoogwaardig zijn voor het Bildt díe bedrijven, die een meetbare verbetering
bieden voor de gemeente. Dit kunnen zowel bedrijven uit de 'harde', commerciële
sector zijn, als uit de zachte sector (m.n. dienstverlenende non-profit organisaties).
Vestiging van 'harde' bedrijvigheid vindt - zoals reeds eerder opgemerkt - zoveel
mogelijk geconcentreerd plaats op bestaande bedrijventerreinen. De gemeente zet
hierbij in op kwalitatief hoogwaardige bedrijventerreinen, maar investeert niet in de
revitalisering van bedrijventerreinen waar geen of te weinig potentie in zit. Dit betekent
echter niet dat de gemeente deze terreinen laat verpauperen. Voor vrijkomende
locaties/gebieden gaat de gemeente - in overleg met de kern die het betreft - op zoek
naar een andere invulling (bijvoorbeeld woningbouw, groen). Op deze manier wordt de
leefbaarheid gewaarborgd.
De 'zachte' bedrijvigheid is belangrijk voor het Bildt en concentreert zich
hoofdzakelijk in de regionale kern Sint Annaparochie. In aanvulling hierop beziet de
gemeente de mogelijkheid om vrijkomende boerderijen in te zetten als bijvoorbeeld
'zorgboerderijen'.
6.2.3 Ontwikkeling recreatie & toerisme
De gemeente ziet recreatie en toerisme primair in het licht van economische
mogelijkheden. Tegelijkertijd is de gemeente van mening dat in de afweging altijd het
effect op de leefbaarheid voor de eigen bewoners in ogenschouw moet worden
genomen. Om investeringen in recreatie en toerisme te rechtvaardigen acht de
gemeente het voorts noodzakelijk in kaart te brengen 'wat een toerist oplevert' en wat
de voorziening voor de eigen bevolking betekent (bijvoorbeeld fietspaden). Op deze
manier kunnen (maatschappelijke) kosten en baten tegen elkaar afgewogen worden.
16/19
De focus van het Bildt richt zich op de rustzoekende toerist. In de unieke leefomgeving
van het Bildt, met vele mogelijkheden zoals de Elfstedenroute en culturele trekpleisters
in de vorm van kunst en historie, past een toerist die tot rust wil komen. Recreatieve en
toeristische ontwikkelingen vindt in het verlengde hiervan plaats. Dit betekent
bijvoorbeeld dat fietspaden, vissteigers en het ontwikkelen van een kunstroute gaan
boven drukke attracties en evenementen.
6.2.4 Regionale aanpak
Voor alle aspecten van economische ontwikkeling geldt dat de gemeente een regionale
aanpak volgt. Afstemming dan wel samenwerking met omliggende gemeenten is
noodzakelijk om een doeltreffend beleid te kunnen voeren. Zo is het van belang in
regionaal verband de ontwikkeling van bedrijventerreinen op elkaar af te stemmen en
van elkaar te weten waar men op inzet qua aantrekken van bedrijvigheid.
Wat toerisme betreft acht de gemeente het van belang om samen met omliggende
gemeente 'stepping stones' te creëren. Door over gemeentegrenzen heen verbindingen
te leggen tussen toeristische trekpleisters krijgt recreatie en toerisme in economische
zin (i.c. het aantal toeristen dat wordt aangetrokken en bestedingen doet) een groter
potentieel.
6.3 Maatschappelijke kansen voor allemaal
De gemeente het Bildt zet in op maatschappelijke kansen voor iedereen. De gemeente
hecht veel waarde aan een brede maatschappelijke participatie en wil een sociale
gemeente zijn. Belangrijke accenten die zij hierbij legt zijn:
· Kansen voor zwakkeren;
· Een sterke dorpssamenleving;
· Voorzieningen.
6.3.1 Kansen voor zwakkeren
De gemeente zet in op eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers. Dit
kan bijvoorbeeld tot uitdrukking komen in het hanteren van een inkomenstoets en het
voeren van een eigen-bijdragebeleid op het moment dat burgers gebruik wensen te
maken van gemeentelijke voorzieningen op het terrein van wonen, zorg en welzijn.
Waar burgers niet in staat zijn invulling te geven aan eigen verantwoordelijkheid en
zelfredzaamheid stelt de gemeente zich actief op en biedt zo mogelijk de helpende
hand. In de gemeente het Bildt geldt niet het recht van de sterkste. De ophanden zijnde
Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) zal in dit licht worden uitgewerkt.
17/19
De gemeente heeft voorts oog voor maatschappelijke problemen. Hierbij definieert de
gemeente niet zelf de maatschappelijke problematiek, maar ontleent zij deze zoveel
mogelijk aan wat haar inwoners als problematisch ervaren.
6.3.2 Een sterke dorpssamenleving
Gekoppeld aan de eigen verantwoordelijkheid en zelfredzaamheid van burgers hecht de
gemeente veel waarde aan sterke dorpssamenlevingen. Er heerst een klimaat in de
gemeente waarin ruimte is voor eigen initiatieven. Zelfwerkzaamheid en eigen
verantwoordelijkheid wordt gestimuleerd en zo gemakkelijk mogelijk gemaakt (geen
bureaucratische belemmeringen).
Het bevorderen van gemeenschapszin ziet het Bildt als een positieve investering. De
gemeente wil hierbij maatwerk leveren. Dit betekent dat afhankelijk van het
dorpspotentieel of van het voorliggende initiatief keuzes worden gemaakt in de wijze
van ondersteuning/facilitering van de gemeenschapszin. Ondersteuning kan
plaatsvinden in de vorm van subsidie, maar bijvoorbeeld ook in de vorm van
huisvesting of ondersteuning gericht op kadervorming (kennis en vaardigheden).
6.3.3 Voorzieningen
De leefbaarheid van het Bildt, de mate waarin er sprake is van maatschappelijke
participatie en de kracht van de dorpssamenlevingen wordt in de visie van de gemeente
in belangrijke mate ondersteund door de aanwezigheid van voorzieningen (winkels,
scholen, bibliotheken, sportaccommodaties, etc.). Alle kernen kennen op dit moment
een aanzienlijk voorzieningenniveau. Vanuit de visievorming en de druk op de
gemeentelijke begroting zijn keuzes hierin echter onafwendbaar.
Om de leefbaarheid te waarborgen acht de gemeente het in dit kader van belang te
benoemen wat er minimaal in de kernen aan voorzieningen aanwezig moet zijn (een
basispakket). Voor het bepalen van de 'plussen' op dit basispakket stelt de gemeente de
bijdrage aan gemeenschapszin voorop en hanteert zij het credo 'bewezen activiteit is
een goede basis voor financiering/facilitering'. Het afhankelijk maken van
gemeenschapszin betekent dat het voorzieningenniveau per kern kan verschillen; voor
elke kern zal dan ook afzonderlijk deze afweging gemaakt worden. Voor Sint
Annaparochie geldt dat de regionale kernfunctie hierbij een aanvullende rol speelt. Wat
dit betekent voor de verschillende voorzieningen en het voorzieningenniveau in het
Bildt als geheel is onderwerp van nader onderzoek. Ook de bereikbaarheid van
voorzieningen zal in dit onderzoek een rol moeten spelen.
Ook op het terrein van voorzieningen (sport, maatschappelijk en cultureel) mikt de
gemeente op samenwerking met omliggende gemeenten. De gemeente verwacht dat het
18/19
alleen op die manier mogelijk is een aantrekkelijk, kwalitatief hoogwaardig en
gedifferentieerd aanbod in stand te houden.
6.4 Goede en goedkope uitvoering wet- en regelgeving
Naast de hiervoor gepresenteerde inhoudelijke visie-elementen vindt de gemeente het
van belang met zorg om te gaan met de verplichte onderdelen uit haar takenpakket. De
meeste contacten tussen burger en gemeente komen voort uit de uitvoering van min of
meer verplichte wet- en regelgeving en zijn in die zin voor een groot deel bepalend
voor het beeld dat de burger heeft van de gemeente.
De gemeente geeft hier invulling aan door de verplichte taken goed en goedkoop uit te
voeren. 'Goed' in de zin dat de uitvoering dienstverlenend, transparant en effectief is.
Goedkoop in de zin dat de gemeente in principe niet meer doet dan noodzakelijk en dat
de uitvoering efficiënt gebeurt. De tarieven die worden gehanteerd zijn in principe
kostendekkend.
19/19
7. Missie, visie en kernwaarden gemeente het Bildt: een overzicht
De in de vorige hoofdstukken gepresenteerde missie, visie en kernwaarden van de
gemeente het Bildt geven kort samengevat het volgende beeld:
Missie
Kernwaarden
Wet - en regelgeving
Unieke leefomgeving
Het Bildt
Ruimte voor
economische
ontwikkeling
Maatschappelijke
kansen voor
iedereen
Bevorderen
algemeen belang
Behoud open
ruimte
Bouwen naar
behoefte
Leefbare
omgeving
Voorzieningen /
bereikbaarheid
Veiligheid
Dienstverlenend
Goed & goedkoop
Faciliteren 'eigen'
bedrijven
Harde & zachte
bedrijvigheid
Regionale aanpak
Gemeenschapszin
Dorpssamenleving
Kansen voor
zwakkeren Oog voor
maatschappelijke
problemen
Transparant, dienstverlenend, actief
communicerend
Regie, sturen op resultaat
Geïnspireerd, zelfbewust en enigszins
eigen-zinnig
Betrokken, samen, pro-actief, met
verantwoordelijkheid voor/bij burgers
Inspiratie door
ontwikkelingen:
-Mobiliteit
-ICT
-Individualisering
Prettige leefomgeving Gemeenschapszin
Ontwikkeling
recreatie &
toerisme
Regionale kernfunctie
Figuur 2: Overzicht missie, visie en kernwaarden gemeente het Bildt