BESTUURLIJK OVERLEG OMGEVINGSVERGUNNING
VNG, IPO en Unie van Waterschappen hebben aan minister Dekker van VROM
laten weten dat zij de ideologie van de omgevingsvergunning nog steeds
ondersteunen. Wel vinden de koepelorganisaties dat er nog enkele
principiële vragen liggen die tot dusver onbeantwoord zijn. De
Omgevingsvergunning was vandaag onderwerp van een bestuurlijk overleg
met minister Dekker.
Uit de verschillende reacties op het voorontwerp en uit de gezamenlijk
verrichte bureaustudies blijkt dat er nog een aantal principiële
vragen liggen, dit tot nu toe onbeantwoord zijn. Deze principiële
vragen hebben te maken met de reikwijdte van de wet, de werkbaarheid
ervan voor de aanvrager en de werkbaarheid / efficiency voor de
overheden bij de vergunningverlening en bij de handhaving.
De minister bevestigt dat het concept-voorontwerp pas naar de
ministerraad gaat (nu gepland in november) als alle partijen het eens
zijn over de principiële keuzes die in het stuk gemaakt worden.
Bevoegdhedenverdeling
In de optiek van VROM zal de gemeente in 95% van de gevallen bevoegd
gezag zijn. Alleen voor de grote industriële instellingen (die nu voor
de milieuvergunning onder de provincie vallen) zal de provincie
bevoegd gezag worden voor de Omgevingsvergunning. De VNG en IPO hebben
aangegeven hiermee in principe te kunnen instemmen, op voorwaarde dat
partijen het eens worden over de praktijkimplicaties hiervan.
Wetsontwikkeling en in werking treding
Met voorbehoud van het hierboven staande, houdt de minister vooralsnog
vast aan de termijn van 2007 voor de wetsontwikkeling. Ten aanzien van
de in werking treding van de Omgevingsvergunning heeft de minister
gesteld dat 2007 niet haalbaar is. Dit gezien de organisatorische
implicaties voor de overheden, maar ook gezien het feit dat de
randvoorwaardelijke ict-voorzieningen dan nog niet beschikbaar zijn.
De overheden zullen in overleg een invoeringstermijn vaststellen
waaruit nog steeds ambitie spreekt, maar die voor de overheden uit
organisatorisch oogpunt haalbaar is.
Afspraken
In september zal een nieuw bestuurlijk overleg worden gepland, waarin
we inhoudelijk op de knelpunten zullen ingaan. Bovendien zullen VNG,
IPO en Unie een voorstel doen voor een onafhankelijk extern onderzoek,
dat op zeer korte termijn moet plaatsvinden. Ook zal overleg
plaatsvinden met de verschillende koepels van het bedrijfsleven (de
aanvragers), van wie een aantal ook zeer kritisch heeft gereageerd op
het concept-voorontwerp.
Vereniging Nederlandse Gemeenten