Gemeente Buren
Begroting 2006 biedt positief beeld
Gemeente Buren financieel gezond: Lasten omlaag, service omhoog
De gemeenteraad van Buren kan een sluitende begroting voor het jaar
2006 vaststellen én geld uittrekken voor nieuw beleid. Er is een klein
overschot: 35.000 euro. Binnen de begroting is er ruimte voor nieuw
beleid, in te vullen door de gemeenteraad: voor 2006 gaat het om een
eenmalig bedrag van ruim een half miljoen euro plus een blijvende
jaarlast van een kleine twee ton extra.
De gemeente kan de dienstverlening aan de inwoners verder verbeteren.
De lasten voor de burgers blijven laag.
In het kabinetsplan verdwijnt de onroerende zaakbelasting (OZB) voor
het bewonen van een woning; het rijk maakt het grootste deel van het
inkomstenverlies voor de gemeente Buren goed. Wanneer de gemeenteraad
het OZB-tariefvoorstel van burgemeester en wethouders overneemt, gaat
de eigenaar van een woning met een waarde van twee ton komend jaar 122
euro minder onroerende zaakbelasting betalen: dat is een verlaging van
ongeveer 30%. Voor de huurder van een woning verdwijnt de OZB
helemaal. Voor bedrijfspanden stijgt de OZB met 1½ %: één procent
minder dan de inflatie.
Hoe het ervoor staat met de gemeentelijke spaarpotten, blijkt uit de
nota reserves en voorzieningen die de gemeenteraad tegelijk met de
begroting behandelt.
De gemeente heeft voldoende geld gereserveerd om tegenslagen op te
vangen en om bijzondere voorzieningen, zoals het rioleringsplan, uit
te voeren. In de algemene reserve moet een vangnet van tenminste 3,4
miljoen euro zitten als buffer voor slechte tijden en voor risico's
als tegenvallende grondverkoop of planschade. De algemene reserve
wordt jaarlijks gevoed met de rente van andere reserves, zodat de
buffer op peil blijft.
In totaal beschikt de gemeente over ca. 39½ miljoen aan reserves en
voorzieningen. Dat is acht miljoen meer dan bij de herindeling in
1999.
Nu even rijk als in 99
Op dit moment (najaar 2005) is het vrij besteedbare kapitaal in de
algemene reserve precies gelijk aan die bij de start van de nieuwe
gemeente Buren (begin 1999): bijna zes miljoen euro. In totaal is de
algemene reserve op dit moment 12½ miljoen groot.
In deze periode zijn veel tegenslagen opgevangen, zijn de lasten voor
de burger laag gehouden, en is er geïnvesteerd in de toekomst: zo is
de afschrijvingsduur voor schoolgebouwen verkort van 60 naar 40 jaar,
wat de gemeente eenmalig veel geld heeft gekost (ruim 2¼ miljoen),
maar wat op termijn grote problemen voor scholen en gemeente voorkómt.
Een deel van de verkoopopbrengst van het woningbedrijf is besteed aan
verbetering van de woon- en leefomgeving. Dit jaar is voor één miljoen
achterstallig wegenonderhoud gepland. En: er zijn belangrijke
voorzieningen gerealiseerd, zoals de nieuwbouw van school en
kinderopvang in Ingen, de aanleg van de rotonde De Beldert en de
restauratie van de stadswallen in Buren.
Lastendruk
De gemeente heeft een periode van drie jaar achter de rug, waarin aan
de ene kant fors is bezuinigd en aan de andere kant stevig is geput
uit de spaarpotten. In die periode is de lastendruk voor de inwoners
bewust laag gehouden. In 2005 is de opbrengst van de onroerende
zaakbelasting sterk verhoogd (met 30%), waarna Buren nog steeds in de
categorie van gemeenten met lage lastendruk zit. Ook het komend jaar
blijft dat het geval. Op een bedrag van 108.000 euro na, krijgt de
gemeente de wegvallende OZB-inkomsten van bewoners van woningen terug
van het rijk. Het niet-vergoede deel wordt in het voorstel van B en W
opgeteld bij het OZB-tarief voor woningeigenaren. Omdat de bewoner van
de eigen woning alleen nog betaalt voor het bezit van de woning, gaat
ook hij er fors op vooruit.
Werk aan de winkel
In 2006 is er veel werk aan de winkel in de gemeente. De uitvoering
van het vitale kernenmodel ligt op koers: in 2006 gaat de overdracht
van de eigendom, het beheer of de exploitatie van gebouwen en
accommodaties aan de gebruikers door. Bewonersorganisaties krijgen de
kans om eenvoudiger een beroep te doen op een hogere bijdrage uit het
leefbaarheidsbudget om gemeenschapsvoorzieningen in de kern tot stand
te brengen of te verbeteren. Omvangrijke woningbouwplannen gaan van
start in Buren, Beusichem, Lienden en Zoelen, kleinschalige plannen in
de andere kernen. De procedure begint voor aanpassing van het
bestemmingsplan Park Lingemeer voor permanente bewoning, met inbegrip
van de bouw van 45 nieuwe appartementenwoningen; de gemeente zal
hierover intensief overleggen met provincie en rijk.
Nieuw beleid
Burgemeester en wethouders stellen de raad een bescheiden pakket aan
nieuw beleid voor. De nadruk ligt daarbij bij voorkeur op het
vergroten van de dienstverlening aan de burger.
Een aantal nieuwe voorzieningen lijkt geboden te zijn als gevolg van
de wet of de feitelijke situatie. Maar het is natuurlijk aan de
gemeenteraad om te beslissen om het geld voor die voorzieningen al dan
niet beschikbaar te stellen.
Om te voldoen aan de wettelijke veiligheidseisen voor speeltoestellen
in speeltuinen, zou de gemeente voor 41.500 euro aan extra onderhoud
moeten plegen. Om voor voldoende en schoon water in de vijvers,
singels en sloten te zorgen, is een Waterplan nodig (kosten 54.000
euro). De gemeente gaat producten en diensten aanbieden op internet,
zodat de burger thuis achter de PC een paspoort, bouwvergunning en
tien andere veelgevraagde producten kan aanvragen. Wettelijk bestaat
de plicht om gemeentelijke producten, die samen 65% uitmaken van de
totale afname, onder te brengen in het digitale publieksloket. De
brandweer maakt plannen om de plaats van een incident beter te kunnen
bereiken en de brand veilig te kunnen bestrijden, rekening houdend met
risico's zoals het vrijkomen van giftige dampen en explosiegevaar; dat
is van levensbelang voor de brandweerlieden en andere hulpverleners.
En verder moeten de constructietekeningen bij aanvragen voor zwaardere
bouwwerken strenger gecontroleerd worden.
Andere nieuwe uitgaven, die nodig lijken te zijn, zijn o.a. de
vervanging van de slechte brug over de Maurikse Wetering in de
Tielsestraat in Maurik (3½ ton), intensiever controle op verleende
bouwvergunningen, en verdere verbetering van de dienstverlening door
het Telefonisch Informatiecentrum dat 80% van de telefoontjes van
klanten zelf beantwoordt. Ook komt er een tevredenheidsonderzoek onder
klanten; de gemeenteraad heeft hier in de laatste raadsvergadering op
aangedrongen.
Daarnaast zijn er keuzemogelijkheden voor de gemeenteraad:
een extra subsidie van ruim 10.000 euro per jaar voor het jongeren- en
ouderenwerk, de thuiszorg en de maatschappelijke dienstverlening omdat
er anders een tekort ontstaat op het salarisbudget en de
dienstverlening achteruit gaat
het subsidiëren van de Regio Omroep Betuwe (6.800 euro per jaar),
zodat deze op de gemeente Buren gerichte uitzendingen kan (blijven)
verzorgen
professionalisering van het peuterspeelzaalwerk dat anders in zijn
voortbestaan wordt bedreigd (7.000 euro in 2006, 23.000 euro in 2007).