Takendiscussie nadert ontknoping
-12 oktober 2005-
In het kader van de takendiscussie biedt het college van B&W de raad een
pakket ombuigingsvoorstellen voor de begrotingsperiode 2006-2009 aan. De
voorstellen moeten een structurele bezuiniging van EUR 3,1 miljoen
opleveren. Op 10 november beslist de raad over de voorstellen.
Gemeenten zijn voor een belangrijk deel van hun inkomsten afhankelijk
van gelden van de rijksoverheid. Door de slechte economische situatie
zijn gemeenten de afgelopen jaren flink gekort op hun algemene
uitkering uit het Gemeentefonds. Veel gemeenten zijn daardoor
financieel in zwaar weer terechtgekomen. Dat geldt ook voor de
gemeente Doetinchem. De komende jaren moet er fors bezuinigd worden om
de begroting 2006-2009 sluitend te krijgen.
Ombuigingsoperatie: drie trajecten
Eén van de manieren om de gemeente weer financieel gezond te maken is
de takendiscussie. Op 24 maart besloot de gemeenteraad het
gemeentelijke takenpakket door te lichten om te onderzoeken waar
bezuinigd kan worden. De takendiscussie moet een structurele besparing
van EUR 3,1 miljoen opleveren.
Naast de takendiscussie lopen er nog twee bezuinigingstrajecten die
samen zorgen voor een evenwichtige verdeling van de ombuigingen. Een
herprioritering van de projecten levert in de periode 2005-2010 EUR
5,6 en EUR 5,5 miljoen aan eenmalige ombuigingen op. Een
efficiencyoperatie binnen de gemeentelijke organisatie bespaart nog
eens structureel EUR 2,5 miljoen.
Takendiscussie
Leidend in de takendiscussie is de vraag welke rol de gemeente voor
zichzelf ziet weggelegd in de samenleving. Op 23 juni sprak de raad
zich uit voor het scenario Coach+: de gemeente biedt binnen heldere
kaders ruimte aan initiatieven van burgers, bedrijven en instellingen,
maar houdt op bepaalde terreinen zelf de regie. Om de sociale
infrastructuur zo veel mogelijk overeind te houden besloot de raad
verder de beleidsvelden sport, cultuur en welzijn meer te ontzien. In
plaats daarvan wilde de raad meer bezuinigen op groen en
wegenonderhoud en een algemene lastenverhoging (OZB) doorvoeren.
In opdracht van de raad zijn beleidsambtenaren vanaf 23 juni aan de
slag gegaan met het uitwerken van concrete ombuigingsvoorstellen die
passen binnen het scenario Coach+. Dit heeft geleid tot een
raadsvoorstel dat op 4 oktober aan B&W is voorgelegd. Het
raadsvoorstel faciliteert de raad om de takendiscussie te kunnen
voeren.
In het raadsvoorstel is rekening gehouden met de wens van de raad om
niet alleen te bezuinigen, maar ook andere accenten te leggen en
vernieuwingen te realiseren. Dat verklaart waarom er op sommige
beleidsvelden meer wordt bezuinigd dan op andere. Zo wordt er op
welzijn, cultuur en sport verhoudingsgewijs minder bezuinigd dan op
wegenonderhoud en groen, omdat de raad het `sociale gezicht` van
Doetinchem zoveel mogelijk wenst te behouden. Bepaalde beleidsvelden
hebben voor de raad zo'n hoge prioriteit dat deze helemaal buiten
schot blijven (o.a. onderwijs).
Nieuw subsidiebeleid
In het kader van de takendiscussie wordt ook gewerkt aan een nieuw
subsidiebeleid. Uitgangspunt van dat beleid is dat generieke subsidies
voor verenigingen en instellingen plaatsmaken voor doelgroepgerichte
subsidies. In de toekomst worden alleen nog subsidies gegeven om de
maatschappelijke participatie van bepaalde doelgroepen te bevorderen.
Het nieuwe subsidiebeleid moet op 1 augustus 2006 in werking treden,
zodat het effectief kan ingaan in het subsidietijdvak 2007.
Besluitvormingstraject
Het raadsvoorstel dat door B&W is vastgesteld wordt op 24 oktober
behandeld in de commissie beleidsontwikkeling. Op 10 november neemt de
gemeenteraad een besluit over de ombuigingsvoorstellen.
Gemeente Doetinchem