Vng uit bezwaren tegen wetsontwerp wet op de ruimtelijke ordening
De VNG heeft in een brief aan de Tweede Kamer haar bezwaren tegen het
voorontwerp tot wijziging van de Wet op de ruimtelijke ordening (WRO)
naar voren gebracht.
De bezwaren van de VNG betreffen de volgende punten:
* De rechtstreekse doorwerking van algemene regels
* Het beleggen van het tweedelijns toezicht bij de provincie
* De legessanctie ex art. 3.8e
* Onduidelijkheid over de grens van het 'eigen risico' bij
planschade
* De verplichting tot bestemmingsplan bebouwde kom
Doorwerking algemene regels
De bevoegdheid tot het stellen van algemene regels leidt tot
rechtsonzekerheid bij burgers. Uit het wetsvoorstel volgt namelijk
dat aanvragen om bouwvergunningen moeten worden getoetst aan het
bestemmingsplan èn aan de algemene regels. Daarbij komt ook de
rechtsbescherming in het geding omdat niet wordt voorzien in een
beroepsmogelijkheid.
Tweedelijns toezicht bij het Rijk
Het 'tweedelijns toezicht' betreft de activiteiten gericht op het doen
naleven van VROM-taken door gemeenten. De VNG vindt dat het Rijk de
verantwoordelijkheid moet houden voor het tweedelijns toezicht. Het
is immers het Rijk dat voor het overgrote deel belast is met het maken
van de wetgeving.
Legessanctie
De VNG maakt ernstige bewaren tegen de legessanctie ex art. 3.8e
(projectbesluit). Wij vinden dat belanghebbenden bij een niet tijdige
herziening van een bestemmingsplan niet moeten worden bevoordeeld
(door het kwijtschelden van leges) ten opzichte van
belanghebbenden die te maken hebben met een bestemmingsplan dat nog
wel actueel is.
Planschade
De VNG is het eens met het voorstel om tegemoetkoming in de schade in
de plaats te laten komen van vergoeding van schade. 'Binnen het
normale maatschappelijke risico vallende schade' komt voor rekening
van de aanvrager. Wij vinden wel dat snel onderzocht moet worden of de
grens van het eigen risico nader kan worden afgebakend. Bijvoorbeeld
door differentiatie naar aard van de schade en naar de omgeving.
Bestemmingsplan bebouwde kom
De verplichting voor gemeenten om voor de bebouwde kom een
bestemmingsplan op te stellen betekent een zware belasting voor
betrokken gemeenten. De VNG pleit voor een uitgestelde
inwerkingtreding van dit voorschrift met vijf jaar.