HERALLOCATIE FLO-MIDDELEN AMBULANCEDIENSTEN VOORLOPIG OPGESCHORT
Het College Tarieven Gezondheidszorg moet de kosten van het
functioneel leeftijdsontslag weer verwerken in de tarieven voor de
ambulancezorg. Dit heeft de Centrale Raad van Beroep voor het
Bedrijfsleven vorige week bepaald in een verzoek om voorlopige
voorziening. Door deze uitspraak wordt een groot financieel probleem
voor publieke ambulancediensten voorlopig opgelost. Het verzoek om
voorlopige voorziening is gedaan door alle publieke ambulancediensten,
onder regie van de VNG.
De ambulancezorg wordt gefinancierd uit de middelen van de
zorgverzekeraars en het ministerie van VWS. Het College Tarieven
Gezondheidszorg (CTG) stelt jaarlijks vast welke tarieven de
ambulancediensten in rekening mogen brengen. Tot 1 januari 2005 werd
in deze tarieven rekening gehouden met de kosten van het functioneel
leeftijdsontslag (FLO) van verpleegkundigen en chauffeurs van publieke
ambulancediensten. Deze groep van circa 2000 werknemers krijgt ontslag
op 55-jarige leeftijd en ontvangt tot de pensioenleeftijd een
loongerelateerde uitkering. De circa 1500 werknemers van private
ambulancediensten kennen niet zon regeling.
Het ministerie van VWS wil een einde maken aan deze ongelijke
arbeidsvoorwaarden. In het kader van de vorming van RAVs (regionaal
ambulance vervoer), wil VWS dat de arbeidsvoorwaarden volledig zijn
geharmoniseerd. Hierom nam het CTG het besluit om per 1 januari 2005
de middelen voor het FLO te bevriezen en in een periode van drie jaar
gefaseerd te verdelen tussen publieke en private diensten. Het CTG
ging er hierbij vanuit dat het FLO in de gemeentelijke sector per 1
januari 2005 afgeschaft zou zijn.
De VNG staat achter het proces van RAV-vorming. Daarom zet de VNG zich
al langer samen met de private werkgevers in voor de harmonisatie van
de arbeidsvoorwaarden. Afschaffing van het FLO bij de publieke
diensten en het vormgeven van een gezamenlijk ouderenbeleid met de
private werkgevers in de sector zijn daar onderdeel van. Echter, het
afschaffen van het FLO is een langdurig en zeer moeizaam proces,
waarvoor overeenstemming met de vakbonden nodig is. Zolang het FLO nog
niet is afgeschaft, dient het in de tarieven voor ambulancediensten te
worden verwerkt. Pas na de aanpassing van de arbeidsvoorwaarden kan
worden gepraat over de financiering ervan.
Vanaf dit jaar al dreigden publieke ambulancediensten door de
CTG-maatregel in financiële problemen te komen. De VNG heeft daarom om
op diverse wijzen geprobeerd om het ministerie van VWS en het CTG de
maatregel te laten intrekken. Uiteindelijk heeft de VNG de betrokken
publieke diensten aangeraden de zaak aanhangig te maken bij de
rechter. Alle ambulancediensten met een publieke rechtspositie hebben
zich hierbij aangesloten. De rechter heeft voorlopig besloten dat de
maatregel van het CTG onrechtmatig is: pas na aanpassing van de
arbeidsvoorwaarden kunnen de tarieven worden aangepast. De kosten van
het FLO moeten daarom vanaf 1 januari 2006 weer in de tarieven worden
opgenomen. Het financiële gevaar is daarmee voorlopig voor de publieke
ambulancediensten geweken.
Vereniging Nederlandse Gemeenten