Aantal kansspelverslaafden lijkt sterk gedaald
Ministerie jus
http://www.justitie.nl
Dorothée van Kempen
070 370 4867
4730
17.11.05
Het aantal kansspelverslaafden lijkt sinds medio jaren negentig sterk gedaald.
Onderzoekers schatten het aantal verslaafden op ongeveer 40.000. Naast het aantal
verslaafden telt Nederland naar schatting 76.000 risicospelers. Dat blijkt uit cijfers
van het Centrum voor Verslavingsonderzoek in Utrecht, dat in opdracht van het Ministerie
van Justitie een grootschalig landelijk onderzoek naar kansspelverslaving en het
preventiebeleid heeft uitgevoerd. Het onderzoek vond plaats tussen augustus 2004 en
september 2005. Medio jaren negentig werd het aantal kansspelverslaafden nog geschat op
ongeveer 70.000.
De daling wijst er volgens de onderzoekers op dat de maatregelen om kansspelverslaving in
te dammen succes hebben gehad. Sinds het begin van de jaren negentig zijn gemeenten in
toenemende mate de fruitautomaat uit de snackbar en sportkantine gaan weren. In 2000 is
dit door een wijziging in de Wet op de Kansspelen landelijk beleid geworden. De gedachte
achter de maatregel is steeds geweest dat spelers, en vooral jongeren, op deze manier
niet meer (terloops) in aanraking komen met de kansspelautomaat.
Een andere verklaring voor een afname van het aantal kansspelverslaafden is dat de
preventieve maatregelen die de afgelopen jaren door de branche zijn genomen hun vruchten
afwerpen. Zo hebben veel kansspelverslaafden en risicospelers gebruik gemaakt van de
mogelijkheid om een vrijwillig entreeverbod aan te vragen. Medewerkers van Holland Casino
en de speelautomatenhallen zijn daarnaast getraind in het herkennen en aanspreken van
kansspelverslaafden en risicospelers. Het blijkt overigens dat een deel van de spelers
die zelf een entreeverbod hebben aangevraagd ten tijde hiervan elders is gaan spelen.
Kansspelverslaafden
Kansspelverslaafden zijn overwegend mannen tussen de 30 en 50 jaar. Kansspelautomaten en
casinospelen komen als de meest risicovolle kansspelen uit het onderzoek naar voren. Het
meest kenmerkend voor een kansspelverslaafde of risicospeler is dat hij niet aan
één maar aan meerdere kansspelen deelneemt. Niet alleen in de horeca op een
fruitautomaat speelt, maar ook wel eens keer naar Holland Casino of een speelautomatenhal
gaat, een paar krasloten koopt of aan de Lotto mee doet. Kansspelverslaafden kaarten of
dobbelen ook vaker om geld, nemen deel aan sportpoules en sluiten weddenschappen af.
Hierdoor - en volgens de onderzoekers ook door het ontbreken van een kansspeloverstijgend
preventiebeleid - kunnen probleemspelers hun grenzen steeds weer verleggen.
De onderzoekers pleiten voor verdere verbetering van de samenwerking tussen hulpverlening,
gemeentelijke en landelijke overheid, branche en toezichthouder, om tot een integraal en
effectief preventiebeleid te komen.
Nieuwe spelen
Nieuwe spelen hebben een grote aantrekkingskracht op het publiek. Na de introductie van de
krasloten ontstond een ware rage, die na verloop van tijd ook weer inzakte. Ook gaan
mensen vaker naar het casino als in hun buurt een nieuwe vestiging van Holland Casino
wordt geopend.
Relatie aanbod en vraag
De in het onderzoek gevonden relatie tussen aanbod en vraag rechtvaardigt volgens de
onderzoekers ook een stringent en eenduidig gemeentelijk vestigingsbeleid voor de
speelautomatenhallen in Nederland. Dit gemeentelijke vestigingsbeleid laat zich niet
zelden door economische motieven leiden, aldus de onderzoekers, die daarom meer
eenduidigheid in het gemeentelijk beleid en regelgeving wenselijk vinden.
Aanbevelingen
Minister Donner van Justitie heeft met waardering kennis genomen van de conclusies en
aanbevelingen van de onderzoekers. Zoals de onderzoekers aanbevelen gaat de minister in
overleg met betrokken brancheorganisaties na op welke wijze en op welke termijn een
koppeling van bezoekbeperkende maatregelen voor zowel speelautomatenhallen als
casinovestigingen tot stand kan worden gebracht. Ook acht de minister het wenselijk
gezien de uitkomsten van het onderzoek, om aanvullende maatregelen te treffen voor
kansspelautomaten in de horeca, bijvoorbeeld door het invoeren van een leeftijdslot
(vergelijkbaar met sigarettenautomaten). Verder komt er meer nadruk te liggen op
deskundigheidbevordering bij bedrijfsleiders in de horeca en bij speelautomatenhallen
over de risico's van kansspelverslaving.
Het Ministerie van Justitie zal initiatieven ondernemen ter vergroting van de kennis en
deskundigheid van gemeenten bij de toepassing van de kansspelregelgeving. Daarbij zal
nadrukkelijk aandacht worden gevraagd voor het restrictieve landelijke beleid en de
risico's die kansspelen met zich mee kunnen brengen.
Sinds een jaar bestaat er al onder coördinatie van het Ministerie van Justitie een
overleg waaraan deskundigen vanuit de rijksoverheid, de verslavingszorg, wetenschap en
VNG deelnemen. In dit overleg komen ontwikkelingen op het terrein van kansspelen en
daarmee samenhangende verslavingsproblematiek aan de orde.
Noot voor de redactie (
Ministerie van Justitie