MINVROM: Deskundigen: omgevingsvergunning is verbetering
Ministerie vrom
http://www.vrom.nl
Omgevingsvergunning is verbetering volgens deskundigen
De omgevingsvergunning is volgens deskundigen een verbetering ten opzichte van de
bestaande losse vergunningen, zoals de bouw-, milieu- en monumentenvergunning. Wel
twijfelen zij aan de uitvoerbaarheid van de vergunning. Dat blijkt uit een enquête
die het ministerie van VROM afgelopen zomer gehouden heeft en de commentaren op het
wetsvoorstel 'algemene bepalingen omgevingsrecht'. Het ministerie zal de resultaten van
de enquête en de commentaren op het wetsvoorstel gebruiken bij de verdere
ontwikkeling van de omgevingsvergunning (voorheen VROM-vergunning).
Ruim 2200 mensen hebben de enquête ingevuld. Ongeveer 450 mensen
vergunningaanvragers (zowel burgers als uit het bedrijfsleven) deden aan de enquête
mee. Ook zo'n 300 bedrijven vulden het vraagformulier in. Tot slot waren er ruim 1000
vergunningverleners en handhavers onder de respondenten. Op het wetsvoorstel heeft VROM
20 commentaren ontvangen.
Positief
De algemene indruk van de respondenten van de enquête na uitleg over de
omgevingsvergunning is positief. Vooral onder burgers en bedrijven worden de voorstellen
goed ontvangen(80%). De vergunningverleners zijn met 60% iets minder enthousiast over de
voorstellen. Van de handhavers is 70% positief gestemd.
Als het echter over de uitvoering gaat, zijn de uitslagen minder positief. 81% van de
bedrijven verwacht dat de onderlinge afstemming tussen gemeenten, provincie, waterschap
en Rijk een probleem wordt. Handhavers en vergunningverleners delen deze mening. En
tweederde van de bedrijven verwacht dat vergunningen worden afgekeurd omdat de termijn
voor de gemeente niet haalbaar is. 60% van de vergunningverleners deelt deze mening,
evenals 45% van de handhavers. Opvallend is dat de genoemde verwachte knelpunten
samenvallen met de zaken die men momenteel ook al als een probleem ervaart.
Aanpassing
Gezien de reacties heeft VROM aanleiding gezien een aantal veranderingen doorgevoerd.
De voorlichting is tot op heden met name gericht geweest op algemene informatie over de
omgevingsvergunning; doel, nut en noodzaak, planning. Nu dit al redelijk bekend is,
ontstaat er bij professionals behoefte aan meer diepgaande informatie, zowel over de
techniek (ICT) als over wat de omgevingsvergunning betekent voor de organisaties. In de
communicatie over de omgevingsvergunning gaat kennisuitwisseling centraal staan.
Nieuw in dit verband is het Digitaal Omgevingsloket: een kennisplein op internet waar u
voortaan alle onderzoeken, alle stukken, alle voorbeeldprojecten en een forum vindt. Het
kennisnetwerk is erop gericht om partijen met elkaar in contact te brengen. Het Digitaal
Omgevingsloket gaat nog in 2005 online.
Om de uitvoering te vergemakkelijken ondersteunt VROM gemeenten, provincies en andere
overheden. Zo zijn 23 pilots voor de omgevingsvergunning gestart en kijkt het ministerie
naar hoe vergunningverlening nu al sneller kan met workshops vergunningenmanagement.
Daarnaast zijn er verschillende voorbereidende studies over digitalisering, 1-loket en
accountmanagement, handboeken en digitale tools. Om gemeenten verder te ondersteunen, is
VROM van plan om implementatieteams in te zetten. Deze teams bestaan uit deskundigen
vanuit VROM én uit de praktijk.
Mede op basis van de commentaren op het wetsvoorstel zal een aantal wijzigingen in de
wettekst of in de memorie van toelichting worden aangebracht. Het bevoegd gezag kan een
ander bestuursorgaan verzoeken om advies uit te brengen. Dit biedt provincies de
mogelijkheid gebruik te maken van de deskundigheid op het terrein van bouwen op
gemeentelijk niveau. De mogelijkheid om een project te splitsen in deelprojecten en om
een vergunning voor een deelproject aan te vragen is in de tekst verduidelijkt. Het
feitelijk kunnen realiseren van de in de wet opgenomen beslistermijnen vormt een
aandachtspunt bij de pilots.
Het volledige rapport van de enquête, en een rapportage van de resultaten van de
consultatieronde vindt u op www.vrom.nl/vergunningen.