Ten Esschen / Heerlen, 28 december 2005
Aan de voorzitter van de gemeenteraad van Heerlen,
De heer A.M.G. Gresel
p/a de griffier van de gemeenteraad,
de heer J. Martens
j.h.m.martens@heerlen.nl
Betreft: middelen Kabinet ter compensatie van sterk gestegen energiekosten
Kader: vragen aan het college van burgemeester en wethouders van Heerlen conform artikel 35 reglement van orde van de gemeenteraad
Geachte heer Gresel,
Bij dezen wensen wij namens de gemeenteraadsfractie van GroenLinks over de voorstellen van het college ter besteding van de extra middelen van het kabinet ter compensatie van de sterk gestegen energiekosten schriftelijke vragen te stellen aan het college van burgemeester en wethouders conform artikel 35 van het reglement van orde van de gemeenteraad.
Ik verzoek u daarbij om het college van B&W zo spoedig mogelijk van deze vragen in kennis te stellen, zodat dit een tijdige beantwoording van deze vragen bevordert.
Via de selectieve besluitenlijst van de vergadering van 20 december jl. (nr. WWS 26504) maakt het college bekend op welke wijze de gemeenteraad zal worden voorgesteld om de extra middelen te besteden die het kabinet ter beschikking gaat stellen aan de gemeente ter compensatie van de hoge energiekosten. Het college stelt voor om een aantal bezuinigingen op de algemene en bijzondere bijstand met één jaar uit te stellen. Voor het jaar 2006 zullen volgens het college niet doorgevoerd worden het verhogen van de eigen bijdrage van E 50 naar E 112 en het afschaffen van de bijzondere bijstandsvergoeding voor de eigen bijdrage voor de thuiszorg. Ook wordt de bijstandstoeslag voor gebruikers van de verslaafdenopvang niet verlaagd.
Volgens dit besluit rekent het college op een bedrag van E 280.000 uit het totale budget van 70 miljoen euro, dat door het Kabinet ter beschikking wordt gesteld.
De beschikbaarstelling van dit bedrag is de uitkomst van een hoogopgelopen conflict tussen het Kabinet en de Tweede Kamer over enige compensatie voor de bijstandsgerechtigden voor de gestegen energiekosten. De helft van dit bedrag gaat naar de gemeenten, die het via de bijzondere bijstand kunnen uitkeren aan mensen die door de dure energie in problemen verkeren. Dit Kabinetsbesluit moet nog door de Kamer worden goedgekeurd.
Minister De Geus (Sociale Zaken, CDA) sprak op 9 december 's-avonds naar aanleiding van het kabinetsbesluit van een 'volwaardig alternatief' voor de wens van CDA en D66 alle huishoudens E 35 extra te bieden. "We bereiken nu de mensen die het meest te lijden zouden kunnen hebben van de hogere prijzen". (Zie bericht: akkoord over compensatie dure energie in de NRC van 10 december jl.)
Naar de mening van onze fractie is het voor de gemeente Heerlen te verwachten bedrag van E 280.000 bedoeld voor het verstrekken van een energiekostentoeslag aan minima / bijstandsgerechtigden. Op deze wijze kan ook (gedeeltelijk) invulling worden gegeven aan de motie over de compensatie van de hogere energiekosten die GroenLinks tijdens de algemene beschouwingen eind oktober heeft ingediend. Zoals u weet heeft de coalitie deze motie toen afgewezen met onder andere het argument dat hiervoor landelijk een (door het CDA & D66 bedongen) regeling in voorbereiding is.
Wij zijn van mening dat het college met het eerdergenoemde besluit geen invulling geeft aan de aan dit bedrag toegekende doelstelling "tegemoetkoming gestegen energiekosten".
GroenLinks vindt dat alle minima / bijstandsgerechtigden recht hebben op deze tegemoetkoming en dat dit besluit van het college dus niet in stand kan blijven. GroenLinks verzoekt het college dan ook om dit besluit ongedaan te maken en tot een meer passender regeling te komen.
Wel willen wij erop wijzen dat de bezuinigingen op de algemene bijstand en de bijzondere bijstand, zoals verwoord in het Beslisdocument Drieslag en zoals vastgesteld door de coalitie, voor GroenLinks onaanvaardbaar zijn. Om deze bezuinigingen teniet te doen zijn echter structurele ombuigingen noodzakelijk en niet de toevallige dekking die het college nu voorstelt.
Zoals u weet, heeft GroenLinks samen met de PvdA en SP ter voorkoming van deze bezuinigingen in september sluitende voorstellen gedaan. Als het college deze bezuinigingsvoorstellen handhaaft, dan zal GroenLinks de gemeenteraad weer alternatieve voorstellen doen.
Voor nader overleg zijn we vanzelfsprekend beschikbaar. Uw reactie zien we met belangstelling voor 10 januari as. tegemoet.
Voor de goede orde delen wij u nog mede dat wij een afschrift van deze vragen naar minister de Geus, de Tweede Kamerfractie van GroenLinks en de media hebben gezonden. Wij danken u bij voorbaat voor uw aandacht en medewerking.
Met vriendelijke groeten,
namens de fractie van GroenLinks
in de gemeenteraad van Heerlen,
Eugène Frissen &
Harrie Winteraeken
---- --
Ten Esschen - Heerlen, 7 januari 2006
Aan de voorzitter en de leden van de gemeenteraad van Heerlen
en het college van burgemeester en wethouders van Heerlen
Betreft: conceptmoties bezuinigingen algemene en bijzondere bijstand + uitkeren energietoeslag.
Raadsvergadering 10 januari 2008, agendapunt 8. Het geven van een zienswijze over het collegebesluit m.b.t. de gevolgen van de bezuinigingen 2006 voor de bijstand.
Geachte collegae, geacht college,
De gemeenteraadsfractie van GroenLinks is voornemens tijdens de raadsvergadering van as. dinsdag 10 januari twee moties in te dienen bij agendapunt 8. Het geven van een zienswijze over het collegebesluit m.b.t. de gevolgen van de bezuinigingen 2006 voor de bijstand. Ik bied u bij dezen deze moties in concept aan. U kunt deze conceptmoties voor kennisgeving aannemen, maar ik nodig u ook uit om te reageren op deze conceptmoties of anderszins voorstellen te doen ter aanpassing. Tevens bied ik u de mogelijkheid aan om deze moties mede te ondertekenen.
Ter toelichting deel ik u nog het volgende mee:
Motie 1. Niet invullen van maatregelen die leiden tot bezuinigingen op de algemene en bijzondere bijstand
Naar de mening van GroenLinks hebben de voorstellen tot het bezuinigen op de bijzondere maatregelen dermate negatieve gevolgen voor de betreffende uitkeringsgerechtigden dat deze geen doorgang mogen vinden. Het leven op de grens van armoede is ook zonder deze bezuinigingen al geen pretje. Sociale uitsluiting dreigt. Ook acht GroenLinks het niet acceptabel dat het minimabeleid van Heerlen zoveel verslechtert dat het in vergelijking tot andere steden (o.a. ook in Limburg) van heel redelijk tot het magerste verwordt.
Uit oogpunt van politieke besluitvorming is ook zeer veel op het voorstel van B&W aan te merken. Nu blijkt dat de bezuinigingsvoorstellen die de gemeenteraad bij de vaststelling van Operatie Drieslag in september 2004 heeft aangepast (kortingsregeling, ouderentoeslag, in totaal E 396.000) met de bedoeling om de bezuinigingen te verminderen, worden vervangen door andere bezuinigingen op de bijzondere bijstand. Zo willen B&W dus weer het voorzieningenniveau voor de minima zwaar aangetasten, alleen op een andere wijze.
Bij de algemene bijstand kan worden geconstateerd dat de bezuinigingsvoorstellen van een grotere omvang zijn dan werd voorgesteld door het college bij operatie Drieslag (E 600.000).
Daarenboven zijn volgens GroenLinks de argumenten van B&W niet houdbaar. Het bestrijden van de armoedeval wordt volledig gelegd bij alle uitkeringsgerechtigden, ook al is slechts een deel hier mogelijkerwijze op aanspreekbaar, en niet aan de "verdienkant" bij het vinden van redelijk betaald werk. Het college bepleit een grotere zelfredzaamheid en dat de verlaging van de uitkeringen voor de betreffende groepen een stimulans moet zijn om werk te zoeken. Echter, hiermee wordt ook de maatschappelijke verantwoordelijkheid afgewenteld op de individuele burgers (in een weinig benijdenswaardige positie). Die maatschappelijke verantwoordelijkheid faalt door het onvoldoende aanbieden van banen en het amper resultaten boeken bij de reïntegratie van uitkeringsgerechtigden in het reguliere arbeidsproces (zeker in vergelijking tot de behoefte). Van dit maatschappelijke falen wordt nu de individuele uitkeringsgerechtigde het slachtoffer door het substantieel korten op zijn toch al karige inkomen. Dat vindt GroenLinks geen sociaal beleid.
GroenLinks stelt voor de volgende voorstellen tot bezuiniging op de bijzondere bijstand niet door te voeren:
|Voorgestelde maatregelen bijzondere bijstand: |Mogelijke | | |bezuiniging: | |Eigen bijdrage (drempel) ophogen van E 50 naar E |214.458 | |112. | | |Afschaffen vergoeding legeskosten / ID-bewijs |13.865 | |Afschaffen inkomensafhankelijke eigen bijdragen |59.312 | |Bijzondere bijstand: aanvullende bijstand personen |63.000 | |jonger dan 21 j. | | |Het nee.tenzij beleid afschaffen (vangnetregeling) |Pm | |Totaal: |350.635 |Vanzelfsprekend worden de eerdere besluiten van de raad en toezeggingen van B&W (handhaven kortingsregeling en ouderentoeslag plus andere financiering van de cliëntenraad en telefoon) nu niet herroepen.
GroenLinks stelt voor de volgende voorstellen tot bezuinigingen op de algemene bijstand niet door te voeren:
|Voorgestelde maatregelen algemene bijstand: |Mogelijke | | |bezuiniging: | |Toeslag alle kamerbewonders verlangen van 20 naar |370.920 | |10 % | | |Toeslag alleenstaande 22 jaar verlagen van 9 naar 0|114.072 | |% | | |Toeslag alleenstaande inwonend bij ouders van 10 |214.500 | |naar 5 % | | |Verlaging uitkering inwonende gehuwden met 15 |5.940 | |i.p.v. 10 % | | |Geen toeslag meer voor gebruikers zorgadres R. |64.680 | |Driessenweg | | |Totaal: |770.112 |De voorstellen van het college leiden tot meer besparingen binnen het taakveld minimabeleid dan nodig, en leiden daardoor tot een positief saldo van E 238.446. Om het voorstel van GroenLinks in te vullen is er een andere dekking nodig van E 350.635 + E 770.112 - E 238.446 = E 882.301.
Naar de mening van GroenLinks kan deze dekking op verschillende wijzen worden ingevuld: . het opleggen van taakstellende bezuinigingen binnen het I-deel en het W-deel van het taakveld algemene bijstand, bijvoorbeeld door het verminderen van het aantal uitkeringen door reïntegratie, . het alsnog inzetten op eerder wel ertoe besloten maar niet gerealiseerde bezuinigingen Focus, . te putten uit de algemene middelen, in het bijzonder uit de niet-verplichte uitgaven van "nieuwe feiten" Economische structuurversterking en/of WWB - nadelen, . het temporiseren van nieuwe investeringen en/of het sparen voor de buitenring, . het minder ophogen van de algemene reserve,
Voor het overige verwijs ik ook naar de voorstellen die SP, PvdA en GroenLinks hebben gedaan bij de besluitvorming over operatie Drieslag.
GroenLinks vindt het de taak van het college om binnen de hierboven gegeven mogelijkheden, maar wellicht ook daarbuiten, dekkingsvoorstellen aan de raad te doen.
Motie 2. Bedrag Kabinet ter beschikking stellen aan alle rechthebbenden bijzondere bijstand
Voor een toelichting op deze motie verwijs ik naar de brief van mijn fractie van 28 december 2005, (wellicht ten overvloede hierbij gevoegd).
Ik verwacht dat ik u vooralsnog voldoende heb geïnformeerd. Eventuele reacties a.u.b. ook sturen naar mijn werk met e-mailadres h.winteraeken@overmaas.nl. Mijn telefoonnummer aldaar is 046 420 57 66.
Omdat ik niet beschik over het volledige e-mail adressenbestand van de leden van de gemeenteraad verzoek ik u per fractie even na te gaan wie mijn voorstel niet heeft ontvangen en deze raadsleden zelf hieromtrent te informeren. Voor de goede orde deel ik u nog mee dat ik een afschrift van deze brief (+ bijlagen) de naar media heb gezonden.
Met vriendelijke groeten,
namens de fractie van GroenLinks
in de gemeenteraad van Heerlen,
Harrie Winteraeken
Bijlagen: 3; twee conceptmoties + brief 28 december 2005
---- --
Motie
De gemeenteraad van Heerlen, in vergadering bijeen op dinsdag 10 januari 2006,
aan de orde: agendapunt 8. Het geven van een zienswijze over het collegebesluit m.b.t. de gevolgen van de bezuinigingen 2006 voor de bijstand
heeft kennis genomen van:
het voorstel van het college van burgemeester en wethouders waarin vervat een aantal bezuinigingen op de algemene en bijzondere bijstand,
is van mening dat:
de voorgestelde maatregelen in het taakgebied algemene bijstand te zware gevolgen hebben voor de betreffende uitkeringsgerechtigden waardoor de voorgestelde bezuinigingen op de algemene bijstand voor een bedrag van E 770.112 geen doorgang kunnen vinden,
een belangrijk deel van voorgestelde maatregelen in het kader van het minimabeleid / bijzondere bijstand te zware gevolgen hebben voor de betreffende uitkeringsgerechtigden waardoor de voorgestelde bezuinigingen voor de bijzondere bijstand voor een bedrag van E 350.635 geen doorgang kunnen vinden,
het niet gepast te vinden meer te besparen op het budget van het minimabeleid dan strikt nodig (de voorstellen zouden leiden tot een positief saldo ad E 238.446),
draagt het college van burgemeester en wethouders op om:
de voorgestelde maatregelen die zouden moeten leiden tot bezuinigingen op de algemene en bijzondere bijstand niet door te voeren en
spoedig aan de gemeenteraad voorstellen te doen om het mogelijke tekort ad E 770.112 + E 350.635 - E 238.446 = E 882.301 op een andere wijze te dekken,
en gaat over tot de orde van de dag.
---- --
Motie
De gemeenteraad van Heerlen, in vergadering bijeen op dinsdag 10 januari 2006,
aan de orde: agendapunt 8. Het geven van een zienswijze over het collegebesluit m.b.t. de gevolgen van de bezuinigingen 2006 voor de bijstand
heeft kennis genomen van:
het waarschijnlijk door het Kabinet ter beschikking stellen aan de gemeente Heerlen van ± E 280.000 om via de bijzondere bijstand uit te keren aan mensen die door de dure energie in de problemen verkeren,
het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 20 december 2005 (nr. WWS 26504) om de gemeenteraad voor te stellen om de volgende bezuinigingen op de algemene en bijzondere bijstand met één jaar uit te stellen: . het niet doorvoeren van het verhogen van de eigen bijdrage van E 50 naar E 112, . het afschaffen van de bijzondere bijstandsvergoeding voor de eigen bijdrage voor de thuiszorg en . het niet verlagen van de bijstandstoeslag voor gebruikers van de verslaafdenopvang,
is van mening dat:
het besluit van het college geen invulling geeft aan de doelstellingen die het Kabinet en de Tweede Kamer hebben met het beschikbaar stellen van deze ± E 280.000,
draagt het college van burgemeester en wethouders op om:
deze ± E 280.000 pondsgewijs via de bijzondere bijstand door te sluizen aan alle mensen die vanuit hun inkomenssituatie recht hebben op bijzondere bijstand,
en gaat over tot de orde van de dag.
---- --