Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid
Persbericht ministerraad
7 april 2006
Terugkeerbanen voor bijstandsgerechtigden
Gemeenten krijgen de mogelijkheid om bijstandsgerechtigden met weinig kans
op werk een terugkeerbaan aan te bieden. Daarmee kunnen ze maximaal twee
jaar met behoud van uitkering werken aan een terugkeer naar de
arbeidsmarkt. Het kabinet wil gemeenten zo meer ruimte geven om
achterblijvers in de bijstand perspectief op een baan te bieden. Dat staat
in een wetsvoorstel waarmee het kabinet heeft ingestemd op voorstel van
staatssecretaris Van Hoof van Sociale Zaken en Werkgelegenheid.
De terugkeerbanen zijn bedoeld voor bijstandsgerechtigden die, door
persoonlijke belemmeringen, het moeilijkst aan het werk te helpen zijn. Met
een terugkeerbaan krijgen ze maximaal twee jaar de tijd zich te ontwikkelen
en door te stromen naar een stage, een taalcursus of een andere stap op weg
naar een gewone baan.
De gemeenten, die sinds 1 januari 2004 verantwoordelijk zijn voor de
bijstand, bepalen wie er voor welke terugkeerbaan in aanmerking komen. Het
is de bedoeling dat het om tijdelijk en additioneel werk gaat dat vooral
nuttig is voor de ontwikkeling van de betrokken bijstandsgerechtigde. Het
kan worden verricht voor een gemeentelijke instelling, maar ook voor een
gewone werkgever. Het kabinet wil wel voorkomen dat de terugkeerbanen een
bedreiging vormen voor bestaande banen. De werkzaamheden moet daarom niet
primair op productiviteit zijn gericht, maar op de terugkeer naar de
arbeidsmarkt van bijstandsgerechtigden.
De duur van de terugkeerbaan blijft beperkt tot maximaal twee jaar. Dat is
volgens het kabinet voldoende om de ervaring en vaardigheden op te doen die
nodig zijn voor een succesvol vervolg. Van de gemeenten wordt een
intensieve begeleiding verwacht.
Mensen met een terugkeerbaan blijven een bijstandsuitkering ontvangen en
krijgen dus geen loon. Gemeenten kunnen wel een bonus uitkeren. Om het
risico van valse concurrentie te voorkomen, moeten gemeenten in sommige
gevallen een vergoeding vragen van werkgevers die een bijstandsgerechtigde
voor zich laten werken.
Het kabinet besloot al eerder af te zien van participatiebanen, waarbij
bijstandsuitkeringen zouden wordt gebruikt als loonkostensubsidie. De
terugkeerbanen zijn simpeler en sneller in te voeren, zodat gemeenten er al
vanaf 1 januari 2007 gebruik van kunnen maken.
De ministerraad heeft ermee ingestemd dat het wetsvoorstel voor advies aan
de Raad van State zal worden gezonden. De tekst van het wetsvoorstel en van
het advies van de Raad van State worden pas openbaar bij indiening bij de
Tweede Kamer.
RVD, 07.04.2006
Ministerie van Algemene Zaken