Concentraties: Commissie keurt overname Gemplus door Axalto goed - onder
voorwaarden
De Europese Commissie heeft, na toetsing aan de
EU-concentratieverordening, groen licht gegeven voor de geplande
overname van het Luxemburgse Gemplus door het Nederlandse Axalto.
Beide ondernemingen produceren smartcards voor gsm's, pinpassen en
identificatiebewijzen en bieden ook daarmee gerelateerde producten en
diensten aan. De partijen hebben toegezegd licenties te verlenen voor
het octrooiportfolio van de fusieonderneming en derden
interoperabiliteitsinformatie te geven zodat hun SIM-kaarten
(Subscriber Identity Module) voor gsm's compatibel zijn met de
technologie van de fusieonderneming. Dankzij deze toezeggingen kon de
Commissie concluderen dat de transactie de daadwerkelijke mededinging
in de Europese Economische Ruimte (EER), of een wezenlijk deel
daarvan, niet significant zal belemmeren.
Beide ondernemingen zijn wereldwijd actief in de productie en verkoop
van smartcards, zoals SIM-kaarten voor gsm's, betaalkaarten,
identiteitskaarten en identificatiebewijzen. De partijen leveren ook
diensten en producten voor het beheer van reeds uitgegeven
SIM-kaarten. Het beheer van SIM-kaarten verloopt via
Over-The-Air-platforms ("OTA-platforms"), waarmee mobiele aanbieders
zonder een fysieke verbinding een SIM-kaart kunnen controleren.
Na een onderzoek van de markt oordeelde de Commissie dat de
transactie, ondanks de sterke posities van de beide ondernemingen,
niet direct tot prijsverhogingen of een vertraging van de innovatie
zou leiden.
De Commissie constateerde echter ook dat de fusieonderneming zowel de
mogelijkheid als de prikkels zou hebben om de positie van haar
concurrenten te schaden, omdat door de transactie twee aanzienlijke
portfolio's voor intellectuele-eigendomsrechten zouden samengaan.
Verder is het ook zo dat de beide ondernemingen een aanzienlijk aantal
OTA-platforms hebben verkocht, zodat zij ook in staat zouden zijn de
activiteiten van andere kaartenproducenten te verstoren door ervoor te
zorgen dat SIM-kaarten van concurrenten niet compatibel zijn met hun
eigen OTA-platforms. Daarom was het oordeel van de Commissie dan ook
dat de geplande transactie, in haar oorspronkelijk aangemelde vorm, de
mededinging dreigde te schaden en grote twijfel opriep of deze
transactie wel met de interne markt verenigbaar was.
Om deze twijfel van de Commissie weg te nemen, zegde Axalto toe om een
licentie voor tien jaar te verlenen op het octrooiportfolio van de
fusieonderneming. Ook zegde Axalto toe om
interoperabiliteitsinformatie vrij te geven, zodat er garanties zijn
dat de SIM-kaarten van haar concurrenten compatibel zijn met haar
OTA-platforms.
De Commissie concludeerde dat met deze toezeggingen de vastgestelde
mededingingsbezwaren werden weggenomen.
Meer informatie over deze zaak, zal te vinden zijn op:
http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/index/m79.html#m_3998
European Union