NMa beboet kabel- en leidingleggers en groenvoorzieners
Nma
NMa beboet kabel- en leidingleggers en groenvoorzieners voor kartelvorming
De Nederlandse Mededingingsautoriteit (NMa) heeft 69 ondernemingen in de sector kabel-
& leidingwerken in totaal beboet voor ruim EUR 11 miljoen wegens een overtreding van
de Mededingingswet. Daarnaast zijn boetes opgelegd aan 54 ondernemingen die actief zijn
in de sector van de groenvoorziening. De boetes voor deze bedrijven bedragen in totaal
ruim EUR 3 miljoen. De opgelegde boetes variëren per onderneming van bijna EUR 1.400
tot EUR 2,6 miljoen in de sector kabel- & leidingwerken en van ruim EUR 1.100 tot ruim
EUR 356.000 in de groenvoorziening. De sancties komen voort uit informatie die bij de NMa
binnenkwam na de oproep van de NMa en het kabinet aan bouwondernemingen om 'schoon schip'
te maken. Daarnaast is bewijsmateriaal uit andere bronnen vergaard.
Kabel- en leidingleggers
De betrokken kabel- en leidingenleggers hebben in de periode van 1 januari 1998 tot eind
2001 in wisselende samenstelling overleg gevoerd voorafgaand aan de inschrijving op
aanbestedingen van kabel- en leidingwerken. Deze overleggen hingen met elkaar samen en
vormden één landelijk dekkend systeem. Dit systeem was erop gericht de
opdrachten onderling te verdelen en het inschrijfgedrag af te stemmen. De beboete
ondernemingen vertegenwoordigen een aanzienlijk deel van de ondernemingen die
ondergrondse en bovengrondse kabels en leidingen aanleggen, aansluiten, vervangen en
onderhouden. Via deze kabels en leidingen worden gassen, vloeistoffen en elektriciteit
getransporteerd en wordt ook telecommunicatie en de doorgifte van radio- en
televisiesignalen verzorgd. Daarnaast plaatsen of vervangen deze ondernemingen ook
meters, zoals water-, gas- en elektriciteitsmeters. Tijdens de sanctieoplegging is
gebruik gemaakt van bewijsmateriaal dat door 22 ondernemingen in de sector aan de NMa is
overhandigd in het kader van een clementieverzoek.
Groenvoorziening
De NMa heeft tevens boetes opgelegd aan 54 ondernemingen die actief zijn in de sector
groenvoorziening. De NMa acht bewezen dat deze ondernemingen in de periode januari 1998
tot eind 2001 in wisselende samenstelling hebben deelgenomen aan overleg voorafgaande aan
aanbestedingen van groenvoorzieningswerken. Dit overleg had als doel het werk onderling te
verdelen en het inschrijfgedrag af te stemmen. Onder groenvoorzieningswerken wordt onder
meer verstaan advies en ontwerp van groenaanleg, de aanleg en het onderhoud van groen,
het aanbrengen van afrastering en beschoeiing en het uitlenen van werknemers voor
groenvoorzieningswerkzaamheden. In de groenvoorzieningssector hebben 13 ondernemingen een
clementieverzoek ingediend.
Versnelde sanctieprocedure
De NMa heeft in november 2005 tegen de betrokken ondernemingen rapport opgemaakt voor hun
deelname aan een kartelstructuur in de sector kabel- en leidingwerken en de sector
groenvoorziening. Voor de totstandkoming van de boetebesluiten heeft de NMa een versnelde
sanctieprocedure gevolgd om de ondernemingen in staat te stellen snel 'schoon schip' te
maken. Deze procedure hield in dat de ondernemingen niet individueel werden gehoord, maar
dat hun zienswijze op de rapporten collectief naar voren is gebracht via hun
vertegenwoordigers, de heer J.C. Blankert (kabel- en leidingleggers) en de heer H.Ph.H.
Haverkort, voorzitter van de Vereniging van Hoveniers en Groenvoorzieners. Ruim 90% van
de betrokken ondernemingen heeft gekozen voor deelname aan deze versnelde
sanctieprocedures. De NMa heeft de boetes van deze ondernemingen verminderd met 15%
wegens deelname aan de versnelde procedure.
De ondernemingen moeten de opgelegde boetes binnen dertien weken betalen. Inmiddels is
reeds voor ruim EUR 11 miljoen van de boetes betaald, dan wel gegarandeerd. De boetes die
de NMa int gaan naar de schatkist.
Voortgang onderzoeken bouw
Tot op heden heeft de NMa aan ongeveer 1450 ondernemingen in de bouw en daaraan verwante
sectoren rapporten toegestuurd met een vermoeden van overtreding van de Mededingingswet.
Aan ongeveer 650 van deze (bouw)bedrijven zijn inmiddels sancties opgelegd. De
toezichthouder verwacht het merendeel van de boetebesluiten in de versnelde procedures
uiterlijk in juli te nemen. Dit betekent dat de versnelde procedures voor alle
deelsectoren in de bouw inmiddels zijn afgerond of zich in de afrondende fase bevinden.
Het is dan ook niet meer mogelijk voor ondernemingen om zich, voorzover zij dit nog niet
hadden gedaan, alsnog aan te melden voor deelname aan een versnelde sanctieprocedure. De
besluiten in de reguliere procedures, die inmiddels voor alle deelsectoren zijn
opgestart, volgen vóór het einde van het jaar.
De NMa blijft toezicht houden op de naleving van het kartelverbod in de bouwsector.
Ondernemingen die vermoeden dat er sprake is van een overtreding van de Mededingingswet
anders dan de overtredingen die tot nu toe in de bouwsector al zijn geconstateerd, kunnen
dit melden bij de informatielijn van de NMa (0800-0231885). Ondernemingen die informatie
doorgeven aan de NMa over kartels waarbij zij betrokken zijn of zijn geweest kunnen een
clementieverzoek indienen. Op basis van een clementieverzoek kunnen ondernemingen
boete-immuniteit of verlaging van de boete ('clementie') verkrijgen. Voorwaarde is dat
ondernemingen zich individueel melden bij het Clementiebureau van de NMa en waardevolle
informatie verstrekken. De NMa heeft daarvoor richtsnoeren opgesteld. Het Clementiebureau
van de NMa is te bereiken via telefoon 070 330 1710, fax 070 330 1700.