Stedenbouwkundig plan Heelweg rijp voor besluitvorming
-7 juni 2006-
Het college van burgemeester en wethouders stelt de gemeenteraad voor
in te stemmen met het definitief stedenbouwkundig plan voor het gebied
Heelweg en een voorbereidingskrediet van 1.964.000 euro beschikbaar te
stellen om te kunnen starten met de uitvoering. Op 6 juli neemt de
raad een besluit.
De gemeente Doetinchem wil het plangebied Heelweg -gelegen tussen het
Zaagmolenpad, de IJsselstraat, de Keppelseweg en de Energieweg-
omvormen tot een aantrekkelijke woon-werklocatie. In dit gebied van
ruim 14 hectare groot worden de komende jaren circa 200 woningen
gebouwd.
Stedenbouwkundig plan definitief
Op 20 december 2005 stelde het college het voorlopig stedenbouwkundig
plan vast. Daarna heeft het plan ter inzage gelegen en heeft de
gemeente gesprekken gevoerd met de grondeigenaren in het gebied. De
reacties op het voorlopig stedenbouwkundig plan hebben geleid tot een
aantal bijstellingen van het plan. Zo is de bebouwingsdichtheid in
het stadsmilieu `ontspannen wonen' lager geworden dan in het voorlopig
stedenbouwkundig plan. Ook zijn de kavel van Luukeshuusholding en het
pompgemaal Waterschap Rijn en IJssel ingepast in het plan. Verder is
de stedenbouwkundige opzet van het Saronixterrein aangepast aan de
plannen van de eigenaren. Met deze aanpassingen is het
stedenbouwkundig plan definitief geworden en kan het plan na
goedkeuring door de raad op 6 juli juridisch worden vertaald in een
bestemmingsplan. Voor de vervolgfase vragen B&W de raad een aanvullend
krediet van 1.964.000 euro.
De gemeente gaat zelf niet actief gronden verwerven in het plangebied,
maar laat de ontwikkeling van het gebied grotendeels aan de markt
over. Medewerking van de grondeigenaren is daarom cruciaal voor de
realisatie van het plan. De veelheid aan partijen met uiteenlopende
belangen in het gebied maken de realisatie van het plan niet
eenvoudig. Het definitief stedenbouwkundig plan is daarom op twee
niveaus uitgewerkt: gedetailleerd voor die gebieden waar weinig
onzekerheden over bestaan (gemeentegrond) en globaal voor de meer
risicovolle gebieden (de rest van het gebied). Het globale gedeelte is
terug te vinden in het middengebied waarin een proefverkaveling is
opgenomen binnen de vastgestelde maatvoering voor de openbare ruimte.
Tijdens de bouwplanuitwerking door de marktpartijen is de
proefverkaveling leidend, maar biedt wel de nodige
onderhandelingsruimte om te komen tot een haalbaar plan.
Beeldkwaliteitsplan
Naast het stedenbouwkundig plan is een beeldkwaliteitsplan opgesteld
waarin uitgangspunten voor de beeldkwaliteit (o.a. materiaalgebruik en
architectuur) zijn vastgesteld. De bouwplannen van de verschillende
eigenaren in het gebied worden niet alleen getoetst aan de kaders van
het stedenbouwkundig plan, maar ook aan de beeldkwaliteitseisen. Het
beeldkwaliteitsplan is integraal in het stedenbouwkundig plan
opgenomen. Om de samenhang van het plangebied te waarborgen wordt een
projectbouwmeester aangetrokken. Dit is in het gebied Heelweg van
groot belang omdat met verschillende eigenaren en architecten toch een
eenheid in de ontwikkeling van het gebied moet ontstaan.
Particulier opdrachtgeverschap
De gemeente concentreert zich in eerste instantie vooral op de
ontwikkeling van woningen op gemeentelijk grondgebied. Daarbij gaat
het met name om de strook gemeentegrond langs de Keppelseweg. In deze
strook wil de gemeente zelf kavels uitgeven, waarop de kopers in
particulier opdrachtgeverschap woonvilla's met kantoormogelijkheid
kunnen laten bouwen. Dit houdt in dat de particulier voor eigen
rekening en risico (met een zelfgekozen architect en aannemer) zijn
woning of woon-werkcombinatie realiseert op zijn eigen stuk grond dat
hij van de gemeente heeft gekocht. De gronduitgifte vindt plaats door
middel van inschrijving volgens het principe `wie het eerst komt, het
eerst maalt'. Dit wijkt af van de gangbare wijze van kaveluitgifte bij
de gemeente Doetinchem, maar deze methodiek is gekozen omdat deze
transparanter is. Er wordt een vaste vierkante meter prijs gehanteerd,
die per kavel verschilt. De kaveluitgifte start zo spoedig mogelijk na
het raadbesluit in juli. De bedoeling is dat het particulier
opdrachtgeverschap navolging krijgt in andere Doetinchemse
woningbouwprojecten. Heelweg kan in dat opzicht gezien worden als
pilotproject.
Gemeente Doetinchem