Gemeente Tilburg

Datum
8 juni 2006

Locatieontwikkeling Stappegoor, Zienswijzen indienen van 9 juni 2006 tot en met 20 juli 2006

Het college heeft 30 mei jongstleden ingesteld met de ruimtelijke onderbouwing voor de ontwikkeling van het Stappegoorgebied. Al eerder lag de ruimtelijke onderbouwing als concept ter inzage. Het concept is op basis van diverse inspraakreacties op enkele punten aangepast. Het college heeft de onderbouwing nu vastgesteld en vrijgegeven voor de laatste inspraakfase. In de periode van 9 juni 2006 tot en met 20 juni 2006 kunt u zienswijzen indienen bij de gemeente. Nadat deze laatste inspraakfase is afgerond, gaan de plannen naar de provincie Noord-Brabant. De provincie moet de plannen in het kader van de vrijstelling van het geldende bestemmingsplan definitief goedkeuren. Waarschijnlijk is hele procedure in het najaar van 2006 afgerond.

De plannen
Het Consortium Stappegoor heeft bij de gemeente Tilburg een Milieueffectrapport / strategische milieubeoordeling en een concept ruimtelijke onderbouwing ingediend voor de ontwikkeling voor het Stappegoorgebied. De ontwikkeling omvat een herverdeling van de sportvoorzieningen en het toevoegen van bebouwing en functies aan het Stappegoorgebied. Het gaat om de volgende elementen: Binnensport:
Er komt een 400 meter kunstijsbaan. De huidige sporthal en klimhal wordt vervangen door een sporthal van 11.000 m² met daaraan gekoppeld een fitnessruimte, squashruimte, klimhal en een sportmedisch centrum. Leisure en detailhandel:
Er komt een megabioscoop van maximaal 14 zalen, 2000 m² horecagelegenheden, 3000 m² kantoorruimte, 10.000 m² congrescentrum en hotelfunctie nabij het Willem II stadion en 2000 m² detailhandel. Woningbouw:
In totaal worden er circa 1120 woningen gerealiseerd (eengezinswoningen en appartementen).

Het gebied waarin dit plaats gaat vinden wordt globaal begrensd door de Goirleseweg, de Ringbaan Zuid, de Stappegoorweg/Abcovenseweg en de A58.

MER
Op grond van de Wet Milieubeheer en het Besluit Milieueffectrapportage bestaat de verplichting voor deze ontwikkeling een milieueffectrapport op te stellen. In het MER zijn de gevolgen voor het milieu van de voorgenomen activiteit en de mogelijke inrichtingsalternatieven beschreven. In het kader van de Europese richtlijn 2001/42/EG voor de milieubeoordeling van plannen moet er ook een Strategische Milieubeoordeling (SMB) worden opgesteld. Het college van burgemeester en wethouders heeft op 1 november 2005 ingestemd met het milieueffectrapport en op 4 mei 2006 heeft de m.e.r.commissie haar toetsingsadvies over het milieueffectrapport afgegeven.

De commissie adviseert om een aanvullende onderbouwing voor de bezoekersaantallen en de verkeersmaatregelen bij het artikel 19 (de vrijstelling van het bestemmingsplan) bij te voegen. De aanvullende onderbouwing is gereed en als extra bijlage bij het MER en ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Hierin wordt de relatie tussen de bezoekers-aantallen en de verkeersstromen verder aangegeven en onderbouwd. Deze onderbouwing wordt als extra bijlage bij het MER en ruimtelijke onderbouwing gevoegd. Het college heeft dus het advies van de m.e.r. commissie overgenomen.

Vrijstellingsprocedure

Omdat de plannen voor Stappegoor niet passen in de geldende bestemmingsplannen is een vrijstellingsprocedure gestart. In het kader van deze procedure hebben het MER en de concept ruimtelijke onderbouwing van 18 november 2005 tot en met van 15 december 2005 ter inzage gelegen voor inspraak.

Het college heeft besloten dat de ingediende inspraakreacties aanleiding geven om de ruimtelijke onderbouwing op een aantal punten aan te passen en uit te werken. Ten eerste is in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen dat de waardevolle bomen achter de achtertuinen Goirleseweg blijven staan. Daarnaast is in de ruimtelijke onderbouwing opgenomen dat de ontsluiting van Stappegoor via de Goirleseweg gereduceerd wordt tot een ontsluiting voor calamiteiten- en langzaam verkeer. Verder is voor het gehele plangebied een plankaart met bouw- en gebruiksvoorschriften opgesteld.

Het college heeft de aangepaste ruimtelijke onderbouwing definitief vastgesteld op 30 mei 2006. De gemeenteraad heeft al op 13 februari 2006 een voorbereidingsbesluit genomen en dus ingestemd met de plannen.

Zienswijzen indienen

Het vrijstellingsverzoek, het MER, het toetsingsadvies van de commissie voor de m.e.r. en de ruimtelijke onderbouwing liggen van 9 juni 2006 tot en met 20 juli 2006 ter inzage in het gemeentelijk informatiecentrum in Stadskantoor 1, Stadhuisplein 130 (ingang naast het paleis). Openingstijden: maandag van 13.00 tot 18.00 uur, dinsdag, woensdag en vrijdag van 10.00 tot 18.00 uur en donderdag van 13.00 tot 20.00 uur. Tijdens deze periode kunt u schriftelijk en mondeling zienswijzen indienen. Deze kunt u richten aan de directeur van de dienst Publiekszaken, t.a.v. Rens Wilbers, Postbus 90118, 5000 LA Tilburg, onder vermelding van "Zienswijze Stappegoor".

Vervolg procedure

Na het verstrijken van de inzagetermijn neemt het college een standpunt in over de ingekomen zienswijzen. Heeft u zienswijzen ingediend, dan wordt u persoonlijk van het besluit van het college op de hoogte gebracht.

Meer informatie?

Hebt u naar aanleiding van deze brief nog vragen, dan kunt u contact opnemen met Rens Wilbers van de afdeling Stedenbouw. Hij is bereikbaar via telefoonnummer 013 542 88 73 of via emailadres rens.wilbers@tilburg.nl. A. Toelichting vrijstellingsprocedure

Vrijstellingsprocedure op grond van artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening Een bestemmingsplan is een ruimtelijk plan van de gemeente waarin de regels staan over het gebruik van de grond, de aanwezige gebouwen en de bouwmogelijkheden. Het is juridisch bindend voor iedereen; dat wil zeggen dat burgers, bedrijven, instellingen, maar ook de overheid zich aan die regels moeten houden.

Het kan zijn dat er een bouwplan wordt ontwikkeld dat niet past in het geldende bestemmingsplan. De gemeente kan in dat geval geen bouwvergunning afgeven. Wil de gemeente toch aan het bouwplan meewerken, dan biedt Artikel 19 van de Wet op de Ruimtelijke Ordening de mogelijkheid om in te stemmen met het bouwplan via een zogenaamde vrijstellingsprocedure.

Deze vrijstellingsprocedure verloopt in het kort als volgt:


1. Bij de gemeente wordt een bouwplan ingediend dat afwijkt van het geldende bestemmingsplan. Samen met het bouwplan dient de initiatiefnemer daarom ook een vrijstellingsverzoek in.
2. Het college beoordeelt het afwijkende bouwplan en besluit aan het plan te willen meewerken.
3. Het college start een vrijstellingsprocedure. Eerste stap in die procedure is het maken van een concept ruimtelijke onderbouwing.
4. Het college legt het bouwplan en de concept ruimtelijke onderbouwing ter inzage voor inspraak. Tijdens de inzagetermijn kunnen inspraakreacties worden ingediend.
5. Na het verstrijken van de inzagetermijn neemt het college een standpunt in over de ingekomen inspraakreacties. Het college kan beslissen het bouwplan ongewijzigd verder in procedure te zetten, het bouwplan aan te passen of geen verdere medewerking meer te verlenen. In het laatste geval wordt de procedure niet voortgezet.
6. Besluit het college de procedure voort te zetten, dan stelt zij eerst de ruimtelijke onderbouwing definitief vast. Is het bestemmingsplan waarvan wordt afgeweken ouder dan 10 jaar, dan besluit zij tegelijkertijd aan de raad te vragen een voorbereidingsbesluit te nemen. De raadscommissie Fysiek behandelt het voorbereidingsbesluit in een vergadering. De raadscommissie brengt vervolgens een advies uit aan de raad en de raad neemt het besluit. U heeft als bewoner de mogelijkheid om spreektijd aan te vragen voor de vergadering van de raadscommissie Fysiek. Tijdens deze spreektijd kunt u wederom bezwaren tegen of opmerkingen naar aanleiding van het bouwplan, kenbaar maken. Heeft u in de vorige fase (4) inspraakreacties ingediend, dan wordt u via een brief op de hoogte gesteld van de mogelijkheid om spreektijd aan te vragen. Heeft u geen inspraakreacties ingediend, dan kunt toch spreektijd aanvragen. In het Gemeentenieuws in de Tilburgse Koerier vindt u de vergaderdata van de raadscommissie Fysiek vinden en de onderwerpen die worden behandeld.
7. Het vrijstellingsverzoek, het ontwerp-besluit de ruimtelijke onderbouwing en het bouwplan worden 6 weken ter inzage gelegd. Tijdens de inzagetermijn kunnen schriftelijk en mondeling zienswijzen worden ingediend.
8. Na het verstrijken van de inzagetermijn neemt het college een standpunt in over de ingekomen zienswijzen. Het college kan beslissen het bouwplan ongewijzigd verder in procedure te zetten, het bouwplan aan te passen of geen verdere medewerking meer te verlenen. In het laatste geval wordt de procedure niet voortgezet.
9. Besluit het college de procedure voort te zetten, dan is de volgende stap het aanvragen van een verklaring van geen bezwaar bij de provincie.
10. Als de provincie een verklaring van geen bezwaar heeft afgegeven, kan het college vrijstelling verlenen en een bouwvergunning afgeven. Vanaf dat moment kan gestart worden met de bouw. De verleende bouwvergunningen worden wekelijks gepubliceerd in het Gemeentenieuws in de Tilburgse Koerier.

B. Verklarende woordenlijst


- bestemmingsplan: een ruimtelijk plan waarin de regels staan over het gebruik van de grond, de aanwezige gebouwen en de bouwmogelijkheden. Het is juridisch bindend voor iedereen; dat wil zeggen dat burgers, bedrijven, instellingen, maar ook de overheid zich aan die regels moeten houden.
- inspraak: de gemeente peilt de meningen van de bevolking over de plannen. In de regel bij de direct omwonenden en andere belanghebbenden, zoals bijvoorbeeld bedrijven. De mogelijkheid tot inspraak wordt aangekondigd in een publicatie in het Gemeentenieuws in de Tilburgse Koerier en /of via een bewonersbrief. Inspraak kan op twee manieren: schriftelijk en/of tijdens een inspraakavond/inloopavond.
- inspraakreacties: bezwaren of opmerkingen die omwonenden en andere belanghebbenden hebben tegen of naar aanleiding van het bouwplan.
- ruimtelijke onderbouwing: een nota waarin de gemeente verklaart waarom zij vindt dat er van het bestemmingsplan kan worden afgeweken en aan welke voorwaarden het bouwplan moet voldoen.
- vrijstellingsverzoek: een verzoek dat bij de gemeente wordt ingediend om aan een bouwplan dat niet past binnen het geldende bestemmingsplan toch medewerking te verlenen. Degene die wil gaan bouwen dient het vrijstellingsverzoek in samen met het bouwplan.
- vrijstellingsprocedure: deze procedure maakt het - na zorgvuldige afweging - mogelijk om een bouwvergunning te verlenen in afwijking van het geldende bestemmingsplan. Zie (A) voor een toelichting op de vrijstellingsprocedure.
- voorbereidingsbesluit: Dit is een beslissing van de raad dat voor een bepaald gebied een (nieuw) bestemmingsplan in voorbereiding is. De raad moet een voorbereidingsbesluit nemen als het bestemmingsplan waarvan wordt afgeweken, ouder is dan 10 jaar. Bij bestemmingsplannen jonger dan 10 jaar is een voorbereidingsbesluit niet nodig. Bij het nemen van een voorbereidingsbesluit neemt de raad kennis van de ingekomen inspraakreacties. Een voorbereidingsbesluit is nodig zodat de gemeente een verklaring van geen bezwaar kan aanvragen bij de provincie.
- zienswijzen: bezwaren die omwonenden en andere belanghebbenden hebben tegen het bouwplan en de ruimtelijke onderbouwing.
- verklaring van geen bezwaar: een verklaring van de provincie aan de gemeente dat zij instemt met het bouwplan en de ruimtelijke onderbouwing. De provincie betrekt in haar besluitvorming de ingediende zienswijzen en het gemeentelijk standpunt daarop.
-----------------------
Bij deze brief is een algemene toelichting over de vrijstellingsprocedure (A) gevoegd en een verklarende woordenlijst (B), daarin vindt u een uitleg van alle schuingedrukte woorden.


---- --