Persbericht
Verdere daling aantal coffeeshops
4 juli 2006
Het aantal coffeeshops in Nederland is vorig jaar licht gedaald van
737 naar 729 in 2004. Het aantal gemeenten met een coffeeshop bedraagt
105 in 2005 (103 in 2004). De geldende criteria voor het gedogen van
een coffeeshop worden goed gehandhaafd. Ook blijkt dat de criteria
zeer serieus genomen worden door de exploitanten. Dat blijkt uit twee
rapporten over het coffeeshopbeleid. Minister Donner van Justitie
heeft de rapporten vandaag aangeboden aan de Tweede Kamer.
Sinds 1999 wordt jaarlijks onderzoek verricht naar het aantal
coffeeshops en het gemeentelijk beleid. De belangrijkste resultaten en
conclusies van het rapport Coffeeshops in Nederland 2005 van het
bureau Intraval zijn:
Aantal coffeeshops
* Het aantal coffeeshops is licht gedaald, van 737 in 2004 naar 729
in 2005.
* Het aantal gemeenten met coffeeshops is licht gestegen van 103
naar 105 (22% van alle gemeenten).
Handhavingsbeleid
* Naast de bestaande criteria en de maximale handelshoeveelheid
hanteert ongeveer de helft van de gemeenten additionele criteria
voor coffeeshops. De voornaamste zijn: Het verbod op gecombineerde
verkoop van alcohol en cannabis, de afstand tot scholen (meestal
minimaal 250 meter) en aparte sluitingstijden.
* In bijna alle gemeenten vindt systematische handhaving van de
coffeeshopcriteria plaats. Hierover zijn in 99% van de gemeenten
formele afspraken vastgelegd.
* In driekwart van de gemeenten met coffeeshops is in een
sanctiebeleid vastgelegd hoe wordt opgetreden bij overtreding van
de regels. Formele waarschuwingen en sluitingen voor bepaalde tijd
zijn de meest gebruikte sanctievormen; definitieve sluiting wordt
gebruikt als ultieme sanctie. Het harddrugs- en het jeugdcriterium
worden het zwaarst gesanctioneerd.
* De ervaringen met de handhaving van de criteria zijn over het
algemeen goed. De coffeeshops houden zich volgens de ambtenaren
grotendeels aan de regels. De criteria worden voldoende geschikt
geacht om de verkoop van softdrugs in de gemeenten te reguleren.
* Gemeenten kunnen gebruik maken van de Wet Bevordering
Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (BIBOB). Met
deze wet kunnen gemeenten een vergunning intrekken als de
aanvrager strafbare feiten heeft gepleegd. Van de gemeenten met
een coffeeshop heeft 15% deze wet al één of meerder keren
toegepast.
Naleving
Het tweede rapport betreft een onderzoek naar de naleving van de
criteria. Het rapport Handhaving en naleving van de coffeeshopregels
in 2004 van het onderzoeksbureau Driessen laat zien dat de regels voor
coffeeshops weinig worwo den overtreden. De coffeeshopregels worden
geregeld gecontroleerd en er is onder de betrokkenen zeker draagvlak
voor de regelgeving. Coffeeshops moeten zich aan veel regels houden,
zoals geen affichering, geen harddrugs, geen overlast, geen jeugdigen
en geen verkoop van meer dan 5 gram per persoon per dag. Ook mogen de
coffeeshops geen alcohol verkopen en geldt er een maximale
handelsvoorraad van 500 gram.
Een belangrijke conclusie van het onderzoek is dat het zogenaamde
gedoogbeleid niet identiek is aan een laissez faire politiek. In alle
gemeenten worden controles uitgevoerd door de politie, de coffeeshop
houders controleren hun klanten en er is redelijk veel draagvlak voor
de regels. Volgens de onderzoekers ligt de regelovertreding in coffee
shops op het niveau dat men van een dergelijke uitgaansgelegenheid zou
kunnen verwachten. Rond de 40% van de coffeeshops overtreedt wel eens
één van de regels. Voor de helft gaat het om overtreding van het
overlastcriterium. Het jeugdcriterium wordt door 8% van de coffeeshops
overtreden, het harddrugscriterium door slechts 3% van de
coffeeshops.
Suggestie: deze passage schrappen. Er goldt een uitzondering voor
Amsterdam, maar die moets worden beeïndigd. Toen dat uitsterfbeleid te
langzaam verliep, heeft de minister een termijn bepaald waarbinnen de
"hasjcafe's" zouden moeten sluiten. Wellicht waren er nog wel
hasjcafe's in de periode van het onderzoek, maar om misverstanden te
voorkomen is het beter "het beleid" hier weer te geven.
Ministerie van Justitie