Speech minister Dekker bij de feestelijke afsluiting van het
Kenniscentrum PPS op 3 juli 2006
Collega Zalm, geachte heer Brinkman, geachte aanwezigen,
We stoppen vanaf vandaag niet met het verzamelen van kennis en
expertise op het gebied van Publiek Private Samenwerking. Sterker: de
verantwoordelijkheid voor de ontwikkeling van pps wordt inmiddels op
verschillende departementen gedragen. Binnen mijn ministerie van VROM
ontfermt de Rijksgebouwendienst zich in de tijdelijke directie
PPS&Innovatie over de rijke nalatenschap van het Kenniscentrum PPS.
Daarnaast gaat het directoraat-generaal Ruimte het werk rond pps en
integrale gebiedsontwikkeling verder uitbouwen. En dat doen we niet
onvoorbereid.
De Rijksgebouwendienst heeft de afgelopen jaren steeds meer kennis
over pps in huis gehaald. De samenwerking met het Kenniscentrum PPS is
daarbij van groot belang geweest. Zonder de Publiek Private Comperator
en de Publieke Sector Comperator - beiden door het KCPPS ontwikkelde
instrumenten - was een aanbesteding zoals wij die voor de hoofdzetel
van het ministerie van Financiën hebben gedaan onmogelijk geweest.
Daarbij komt dat er altijd een grote bereidheid is geweest vanuit het
Kenniscentrum om mee te denken met de Rijksgebouwendienst. Deze open
samenwerking heeft de snelle uitbouw van kennis over pps bij de
Rijksgebouwendienst mogelijk gemaakt.
De bouwstijl van het ministerie van Financiën staat bekend als 'het
Brutalisme'. Ik ben doorgaans meer geporteerd van een respectvolle
omgang met elkaar dan van brutaliteit of 'Brutalisme'. Toch heeft deze
ruwe stijl - met onder meer het gebruik van gewapend beton dat in het
zicht blijft - een eerlijke uitstraling die ontzag inboezemt. Dat
karakter moet tijdens de renovatie van het gebouw bewaard blijven. Een
renovatie die overigens onder andere nodig was vanwege de ruim dertig
jaar oude klimaatinstallatie.
In mei 2004 hebben Gerrit Zalm en ik het initiatief genomen om deze
renovatie via pps aan te besteden. Tijdens de aanbesteding is gebleken
hoe belangrijk het is om gezamenlijk een projectteam op te stellen.
Medewerkers van de Rgd hebben daarom tijdens de aanbesteding gewerkt
in het gebouw van Financiën.
Inmiddels is voor dit project een preferred bidder geselecteerd: het
consortium Safire. In kleine comité is dit ontwerp aan mij
gepresenteerd en ik moet zeggen dat ik erg onder de indruk ben van het
resultaat. Er is op een creatieve manier omgegaan met de ruimte die
het gebouw biedt.
De Rijksgebouwendienst zal de kennis en ervaring die met dit project
wordt opgedaan toepassen in drie nieuwe projecten: een
belastingkantoor in Doetinchem, een detentiecentrum in Rotterdam en de
gezamenlijke huisvesting van de Belastingdienst en de
Informatiebeheergroep in Groningen. Met deze drie projecten wil de Rgd
- samen met de departementen waarvoor wij huisvesting leveren - een
reeks aan opdrachten op gang brengen die het interessant maken voor
marktpartijen om aan deze aanbestedingen mee te doen.
Onlangs is de inschrijving voor het belastingkantoor in Doetinchem
afgerond en hierbij is gebleken dat er grote interesse van
marktpartijen is. Om het meedingen bij pps-aanbestedingen voor
marktpartijen nog aantrekkelijker te maken (en de kwaliteit van de
ontwerpen te bevorderen), heb ik onlangs besloten om gebruik te gaan
maken van een ontwerpvergoeding die varieert van 50.000 tot 150.000
Euro per consortium dat het project niet gegund krijgt.
Op 20 juni is een modelcontract voor pps-aanbestedingen bij
Rijkshuisvesting gepresenteerd. Dit contract is één van de
instrumenten waarmee de Rijksgebouwendienst, samen met de markt,
probeert de transactiekosten bij pps-aanbestedingen terug te dringen.
Hier is door marktpartijen - waaronder Bouwend Nederland van de heer
Brinkman - positief op gereageerd.
In juli 2005 heeft de Rijksgebouwendienst een tijdelijke directie
PPS&Innovatie ingericht. In de directie zal ook de kennis en ervaring
die het Kenniscentrum PPS de afgelopen jaren heeft opgebouwd een
plaats krijgen. Ik stipte dat zoëven al aan. In deze directie wordt de
kennis over gebouwgebonden pps opgebouwd, verspreid binnen de Rgd en
gedeeld met andere opdrachtgevers van het Rijk. Hiermee heeft de Rgd
een deel van de taken van het Kenniscentrum overgenomen. Daarnaast
voert deze directie aanbestedingen uit, en doet haalbaarheidsstudies
voor nieuwe projecten. Hiernaast zal de kennis die het KCPPS heeft
opgebouwd verder worden uitgewerkt en toegespitst op rijkshuisvesting.
Het Kenniscentrum PPS heeft ook op andere manieren bijgedragen aan
meer en betere toepassing van pps. Het kenniscentrum heeft
bijvoorbeeld handleidingen voor pps bij integrale gebiedsontwikkeling
gepubliceerd die voor veel mensen in de praktijk een welkome hulp zijn
in ingewikkelde materie. Ook heeft het kenniscentrum bij en over
projecten geadviseerd en zo nieuwe financieringsconstructies mogelijk
gemaakt. Het kenniscentrum was dus een echte voorloper voor nieuwe
manieren van werken.
De rol van het Kenniscentrum voor pps bij integrale
gebiedsontwikkeling zal worden overgenomen door VROM (DG Ruimte). VROM
zal de erfenis van het kenniscentrum borgen en de kennis en ervaringen
bij gebiedsontwikkeling verder uitbouwen. Om te beginnen met een
Reiswijzer, die overheden de weg wijst bij de selectie van
marktpartijen voor gebiedsontwikkeling.
Tot slot wil ik iedereen die bij het Kenniscentrum PPS heeft gewerkt
bedanken voor hun bijdrage aan de ontwikkeling van pps in Nederland.
Mede dankzij jullie inzet is pps van een mooie theorie een methode
geworden die in de praktijk haar waarde ook in Nederland bewijst.
Ik reken ook in de toekomst op een goede samenwerking, omdat de tijd
nu rijp is om het interdepartementale kennismanagement op het gebied
van pps vorm te gaan geven. Ik zie hierin een belangrijke
coördinerende taak voor het ministerie van Financiën. De
Rijksgebouwendienst zal hierin ook een bijdrage leveren op het gebied
van gebouwgebonden pps.
Ik dank u wel.
Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer