Handreiking biedt duidelijkheid brandveiligheidseisen woonzorgcomplexen
-5 juli 2006-
De gemeente Doetinchem heeft een handreiking opgesteld waarmee
objectief kan worden bepaald aan welke brandveiligheidseisen een
woonzorgcomplex moet voldoen. Met deze handreiking kunnen bouwers en
ontwerpers brandveiligheidsvoorzieningen beter afstemmen op de
specifieke situatie.
Het overheidsbeleid stimuleert dat hulpbehoevende mensen zoveel
mogelijk zelfstandig wonen. De trend van `extramuralisering', het
geschieden aanbieden van wonen en zorg, heeft er echter toe geleid dat
er onduidelijkheid is ontstaan over de vraag welke
brandveiligheidseisen in woonzorgcomplexen moeten worden getroffen. De
huidige bouwregelgeving (Bouwbesluit 2003 en de gemeentelijke
bouwverordening) stelt deze namelijk afhankelijk van de
`zelfredzaamheid' van de bewoners en de aanwezigheid van `permanent
toezicht'. Wat deze begrippen exact inhouden wordt in de
bouwregelgeving niet nader gedefinieerd. Daardoor kunnen de
brandveiligheidsvoorzieningen in woonzorgcomplexen aanmerkelijk te
zwaar of te licht zijn.
Handreiking
In afwachting van nadere landelijke regelgeving, heeft de gemeente
Doetinchem de handreiking `Zelfredzaamheid en permanent toezicht in
woonzorgcomplexen' vastgesteld. De handreiking geeft een nadere
definitie van de begrippen `zelfredzaamheid' en `permanent toezicht'
en biedt daarmee de mogelijkheid om het brandveiligheidsniveau van
woonzorgcomplexen af te stemmen op het niveau van veiligheid zoals dat
in de geldende bouwregelgeving is vastgelegd.
Eigenaren en/of zorginstellingen zijn eerstverantwoordelijke voor de
(brand)veiligheid van de bewoners, bezoekers en verzorgend personeel
in hun woonzorgcomplexen. Zij hebben er dan ook bij de overheid op
aangedrongen om een duidelijker omschrijving te geven van het begrip
zelfredzaamheid. Met behulp van de nieuwe handreiking kunnen
opdrachtgevende en ontwerpende partijen bij een nieuwe aanvraag van
een bouw- en/of gebruiksvergunning zelf de mate van zelfredzaamheid
van bewoners bepalen. Hierdoor kan het brandveiligheidniveau van het
betreffende woonzorgcomplex in overeenstemming worden gebracht met het
niveau van veiligheid dat in de samenleving wordt verwacht. Het
voordeel van deze handreiking is dat hiermee eenduidigheid in beleid
bij alle betrokken partijen wordt bevorderd.
De handreiking van de gemeente Doetinchem is gebaseerd op diverse
documenten, waaronder een TNO-rapport, rapportages en brieven van het
ministerie van VROM en een concept-handreiking inzake zelfredzaamheid
van de regionale brandweer Midden- en West-Brabant. Een definitief
standpunt vanuit de wetgever wordt binnen circa 2 jaar verwacht. Tot
die tijd gebruikt de gemeente Doetinchem de eigen handreiking omdat
wachten op de landelijke ontwikkelingen in het belang van lopende en
te verwachten initiatieven niet gewenst is.
Gemeente Doetinchem