Eerste Kamer akkoord met nieuwe rol OM
woensdag 5 juli 2006
De Eerste Kamer heeft dinsdag 4 juli ingestemd met een nieuwe rol voor
het Openbaar Ministerie. Het OM zal voortaan ook zaken mogen afdoen
zonder tussenkomst van een rechter. Het gaat daarbij om de lichtere
strafbare feiten. De fracties van GroenLinks en SP lieten na de
stemming aantekenen dat zij tegen het wetsvoorstel zijn.
Bestuurlijke boete
Het was al langer gebruikelijk dat overheidsorganisaties bestuurlijke
boetes kunnen opleggen zonder dat er een rechter aan te pas komt. Het
gegroeide woud aan 'bestuurlijke boetes' kan nu mogelijk een bedding
krijgen in de nieuwe Wet OM-afdoening, zo was de verwachting van veel
leden van de Eerste Kamer.
Meer samenhang
Ook minister Donner (CDA, justitie) zei te hopen dat er meer samenhang
komt in de verschillende boetes die er van overheidswege aan burgers
en bedrijven kunnen worden opgelegd. Om te beginnen wil Donner zelf
het systeem van de transacties dat het OM al hanteert (Wet Mulder),
overhevelen naar het nieuwe wettelijke regiem. Nu biedt het OM in
bepaalde gevallen een transactie aan, waarmee een verdachte een
vervolging kan voorkomen. Volgens de Wet OM-afdoening kan het Openbaar
Ministerie een strafbeschikking treffen. Dat wil zeggen dat het
systeem van het afkopen van vervolging zal verdwijnen.
Zelfstandig bestuursorgaan
De Wet OM-afdoening heeft op de laatste vergaderdag van de Eerste
Kamer voor de zomervakantie nog tot veel vragen van deze Kamer aan
minister Donner (CDA, justitie) geleid. Er was begrip voor dat, net
als andere bestuursorganen al hebben, nu ook het Openbaar Ministerie
als zelfstandig bestuursorgaan zonder tussenkomst van de rechter
straffen kan opleggen. Wel vroegen vele woordvoerders in de Kamer naar
de relatie met het systeem van de bestuurlijke boetes dat al zo'n tien
jaar in ontwikkeling is en waarover op dit moment twee wetsvoorstellen
(30.098 en 30.101) bij de Tweede Kamer liggen.
Toezegging
Overwegend bezwaar leefde er in de Kamer tegen het voorstel om de
boetes te verhogen als een verdachte verzet tegen een beschikking van
het OM zou aantekenen en er alsnog een rechtszaak zou volgen. De
woordvoerders Witteveen van PvdA en Wagemakers van het CDA kregen van
minister Donner de toezegging dat hij hun vragen daarover met het
college van Procureurs-Generaal zal bespreken. Mevrouw Broekers-Knol
(VVD) kreeg een dergelijke toezegging over haar bezwaren tegen de
mandatering van parketsecretarissen. Zij had er vooral grote bezwaren
tegen dat dergelijke functionarissen taakstraffen tot 120 uur zouden
kunnen gaan opleggen. Minister Donner zei dat ontzegging van de
rijbevoegdheid van bestuurders van motorrijtuigen niet met een
strafbeschikking kan geschieden, maar voorbehouden blijft aan een
rechter.
De minister van Justitie zegde ook toe dat hij een algemene maatregel
van bestuur over de delicten waarvoor de OM-afdoening gaat gelden ter
kennisneming naar het parlement zal sturen.
---
link (opent in een nieuw venster) stenogram 4 juli 2006 Dit is een
downloadbaar word-bestand van 501 Kilobyte word
Aan de informatie op deze site kunnen geen rechten worden ontleend.
Eerste Kamer der Staten Generaal