Gemeente Heerenveen vereenvoudigt regels bouwtoezicht
13/07/2006
Het college van B&W van de gemeente Heerenveen kiest voor de
uitwerking van een andere werkwijze bij de verlening en handhaving van
bouwvergunningen. Het college is van mening dat het eenvoudiger en
anders kan, terwijl de kwaliteit van het bouwen op peil blijft. Minder
directe bemoeienis van de gemeente en meer eigen verantwoordelijkheid
voor de aanvrager, bouwbedrijven en corporaties, dat is waar het in de
voorgenomen werkwijze om draait. Deze werkwijze wordt ook wel het
Heerenveens Model genoemd. Het plan is op initiatief van de gemeente
Heerenveen tot stand gekomen, in samenwerking met adviesbureau Pro
Facto van de Rijksuniversiteit Groningen en Buro Vijn, en in overleg
met Bouwend Nederland.
Prioriteiten
Aanvragen om een reguliere bouwvergunning worden nu door de gemeente
preventief getoetst aan vrijwel alle aspecten van het Bouwbesluit.
Daarnaast wordt gekeken naar zaken als planologie (bestemmingsplan),
gemeentelijke bouwverordening en (indien nodig) welstand. Dat is een
procedure, waarbij veel gegevens moeten worden aangeleverd. Kern van
de voorgenomen werkwijze is dat de gemeente in dit proces van toetsing
prioriteiten gaat hanteren in combinatie met de inzet van andere
instrumenten.
Daarbij krijgen een aantal aspecten hoge prioriteit in de toetsing en
handhaving. Het gaat dan om de (brand)veiligheid en constructie,
bestemmingsplan en, indien nodig, welstand. De overige aspecten uit
het Bouwbesluit verdienen op een andere wijze aandacht. Het gaat dan
om de aspecten: bruikbaarheid, energiezuinigheid en gezondheid. De
daarvoor gestelde gemeentelijke en landelijke doelen kunnen evengoed
of misschien zelfs beter op een andere wijze worden gereguleerd.
Enerzijds zullen aanvragers voor een bouwvergunning zelf zorg moeten
dragen voor deze aspecten en hiervoor een verklaring ondertekenen,
anderzijds zullen afspraken gemaakt worden met bouwbedrijven en
woningbouwcorporaties om de kwaliteit te borgen.
Een gevolg van deze nieuwe werkwijze is dat kwalitatief goede bouwers
zich gaan onderscheiden. Aanvragers zullen meer adviezen (moeten)
inwinnen op de particuliere markt. De gemeentelijke overheid gaat
anders om met aanvragen om een bouwvergunning, hetgeen prima past in
het beeld van deregulering en vermindering van de administratieve
lastendruk.
Voordelen voor aanvrager
De aanvrager kàn bij bouwvergunningen dus volstaan met het aanleveren
van minder gegevens. Hiervoor dient wel een verklaring te worden
ingevuld, dat wordt voldaan aan het bouwbesluit. De aanvrager zal
daarbij het positieve gevoel krijgen dat de gemeente niet bij alles
over de schouder wil meekijken maar ook zaken aan de
verantwoordelijkheid van de burger wil en durft over te laten. De
aanvrager kan ook iets sneller beschikken over z'n bouwvergunning. Dit
is mogelijk omdat ook andere instrumenten worden ingezet, bestaande
uit afrekenbare afspraken met bouwers en corporaties.
De gemeente Heerenveen onderneemt deze stap in het bredere kader van
een streven naar deregulering, vermindering van de administratieve
lastendruk en klantgericht werken. De gemeente kijkt daarbij of door
het hanteren van een andere mix van instrumenten (minder gebaseerd op
regels en handhaving) hetzelfde doel gerealiseerd kan worden. In dit
verband wordt ook een accountmanager vergunningen aangesteld. Die kan
voor bedrijven het hele proces van vergunningverlening (milieu, bouw)
regisseren. Heerenveen zal bij de toekomstige introductie van de
zogeheten omgevingsvergunning ook onderzoeken of volstaan kan worden
met minder toetsing en handhaving van regels. Een eerste stap is
gezet.
Gemeente Heerenveen